重报圆桌会|决胜全面小康 决不落下一户一人

▲徐世国

　　对未脱贫户，组建攻坚组包干负责，确保小康路上不落一户、不掉一人

▲邹远珍

　　确保在家有劳动能力的贫困户产业帮扶项目覆盖率达到100%

▲刘贵忠

　　全市动态排查发现的5155个“两不愁三保障”突出问题已全部解决

▲孙天明

　　开展收入、住房、教育、医疗、饮水、日间照料六大专项行动，对突出问题一个一个击破

　　主持人

　　记者 颜安 王翔 实习生 廖雨寒

　　嘉宾

　　徐世国 市人大代表、丰都县委书记

　　邹远珍 市人大代表、奉节县平安乡党委书记

　　刘贵忠 市政协委员、市扶贫办主任

　　孙天明 市政协委员、黔江区副区长

　　政府工作报告提出，坚决打好脱贫攻坚战，动态解决“两不愁三保障”突出问题，聚焦深度贫困攻坚，巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　如何补齐“两不愁三保障”短板，如何建立健全稳定脱贫长效机制。对此，重庆日报特邀市人大代表、政协委员一起探讨这一话题。

　　聚焦重点难点，集中精力攻克“坚中之坚”

　　“两不愁三保障”是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，事关脱贫攻坚战的质量，如何以钉钉子的精神去抓实?

　　“去年春节到4月，全市组织动员了20万名干部，两轮次全覆盖走访困难群众，全面摸清贫困户‘两不愁三保障’以及安全饮水方面的底数，其中‘三保障’摸排出5155条问题。”刘贵忠表示，针对这些问题，我市分门别类制定措施，精准施策逐项整改。健全义务教育控辍保学工作机制，实现走访、家访全覆盖，逐校、逐人、逐项核查义务教育各项资助政策落实情况，确保学生资助精准到人;实行大病专项救治、慢病签约服务管理、重病兜底保障，大力实施“医保清零”行动，多措并举解决患病群众就近就医问题;将贫困户危旧房改造与农村人居环境改善相结合;加快实施农村饮水安全巩固提升工程。目前，全市动态排查发现的5155个“两不愁三保障”突出问题已全部解决。

　　近年来，丰都始终以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，集中人力、物力、财力向脱贫攻坚聚集，全县贫困发生率从2014年的12.1%持续降至0.2%，脱贫攻坚取得决定性进展。徐世国介绍，今年丰都将继续聚焦重点难点，集中兵力打好深度贫困歼灭战，对市级深度贫困三建乡，加快推进以水库建设、产业发展为重点的项目建设，纵深推进全域“三变”改革;对未脱贫户，组建攻坚组包干负责，确保小康路上不落一户、不掉一人;对监测户和边缘户，强化动态跟踪监测和帮扶，坚决防止返贫致贫。

　　“去年，我们出动了5052名帮扶干部，摸排出‘两不愁三保障’问题农户477户，做到了底数清、情况明。”孙天明表示，针对这些问题，黔江区已建立了“1+6”政策体系，开展收入、住房、教育、医疗、饮水、日间照料六大专项行动，对突出问题一个一个击破，确保“两不愁三保障”突出问题得到有效解决。

　　邹远珍则表示，平安乡将聚焦“深度落实各项扶贫惠民政策”持续再发力，积极打通政策落实“最后一公里”，对照年度脱贫攻坚目标任务，持续开展“四访四议”“八到户八到人”，按照“力度不减、靶心不变、工作不松、焦点不变”的要求，做到家家到、户户清，全力以赴攻坚克难，做到“脱贫既要看数量，更要看质量”，不断增强群众获得感和幸福感。

　　乘胜追击，建立巩固脱贫长效机制

　　习近平总书记在今年的新年贺词中两次提到脱贫攻坚，既肯定2019年的成绩，又指出2020年的奋斗目标。对此，代表委员们表示，在新的一年里，要以必胜的信念、昂扬的斗志、坚毅的行动，决胜全面小康，迈向新的征程。

　　“今年，我们将以巩固提升和问题整改为抓手，加快建立巩固脱贫长效机制。”徐世国说，为确保打赢脱贫攻坚战，决胜全面小康，丰都将全面推行“饮水安全巩固提升、控辍保学、基本医疗保障提振、危旧房改造动态清零”四大行动，确保全县农村实现“两不愁”真不愁、“三保障”全保障。

　　“2020年是脱贫攻坚决战决胜之年，我们要在现有阶段性成果的基础上，乘胜追击，不获全胜决不收兵。”刘贵忠表示，今年的重点工作是确保剩余的贫困人口全部脱贫，并防止已脱贫户返贫。为此，市里将建立完善集干部走访、大数据比对等为一体的监测预警机制，及时全面掌握未脱贫、已脱贫、临界户三类群众“两不愁三保障”情况，分级分类建立台账，逐项逐户对账销号。

　　邹远珍表示，今年平安乡围绕管理上台阶，将基层党建、经济发展、生态建设、民生事业、社会治理、文化建设、脱贫攻坚等各项中心工作有机结合、深度融合，全面推进乡村治理体系和治理能力现代化。做好脱贫攻坚“四个一”宣传工作，创新开展“1235”农村养老服务，依托历史遗迹，建设寓教于乐的革命文化旅游产业景区“川东游击队奉节特色小镇”，实现脱贫攻坚“最后一公里”和乡村振兴“最先一公里”无缝对接。

　　“按照‘四个不摘’的要求，我们要把责任体系夯实起来，打造一支不走的工作队。”孙天明说，黔江还剩下47户、161人未脱贫，今年的首要任务是先确保这部分群众脱贫，同时建立巩固脱贫的长效机制。同时对年人均纯收入在3750-5000元之间的临界户也要全面纳入监管，确保全面小康不落下一户一人。

　　注重与乡村振兴结合，增强贫困地区“造血”功能

　　行百里路半九十。在脱贫攻坚迎来决战决胜、全面收官的2020年，如何破坚冰、过险滩、勇挑重担、攻坚克难?

　　“毋须讳言，尽管我市脱贫攻坚已经取得了阶段性成绩，但仍存在一些短板。”刘贵忠坦言。比如，贫困户增收致富的基础不太牢靠，部分群众自我发展能力弱，一旦离开扶贫政策就可能因“断炊”而返贫，还有一些群众在思想上还存在懈怠，在能力上还有欠缺，这些都需要产业、就业、消费、培训等扶贫措施去持续解决，这会是一个长期的过程。

　　“让利益联结机制成为脱贫利器。”徐世国表示，丰都将走好“大企业带大产业带大扶贫”路子，坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的长远之计、根本之策，加强品种、品质、品牌建设，扎实推进“一村一品”扶贫产业培育行动，充分挖掘德青源、华裕农科、农投集团等龙头企业潜力，推行资产收益、代养收益、股权量化分红、全域“三变”改革等带贫益贫机制，实现“人人有出路、户户有收益”。

　　“我们将围绕升级做文章，坚持以脱贫攻坚实效助力乡村振兴，持续推进农业产业结构深度调整，促进脱贫攻坚和乡村振兴整体联动、良性互动、协作‘共赢’。”邹远珍说，平安乡将推进农业产业结构深度调整，确保在家有劳动能力的贫困户产业帮扶项目覆盖率达到100%。同时，建立观光、休闲、体验农业基地，规划建设乡村旅游“花果药”示范园，营造青山绿水、鸟语花香的田园风光，健全七大产业体系，打造“平安里”系列农产品品牌，提升农产品价值链。

　　黔江区将深入推进立体农业产业发展。“按照‘3+X’农业产业布局，在稳定烤烟、蚕桑、生猪三大骨干产业的基础上，因势利导发展特色水果、特色蔬菜、生态养殖、茶叶、中药材、特色粮油、特色经济林等山地特色高效农业，确保全区贫困群众有长效脱贫增收的依靠。”孙天明表示。

　　案例》》

　　“看病花了4万多，自个儿只掏了4000多”

　　健康扶贫 让贫困户看病不再难

　　小寒过后，全市中小学生陆续迎来期末考试，看着正在复习功课的女儿杨金凤，奉节县白帝镇贫困户杨志成目光柔和，心底涌起阵阵暖流。

　　“党的扶贫政策好啊，要不然我们这一家子真不知道该怎么办?”他说。

　　杨金凤患有小儿先天性心脏病，一直未进行正规治疗，这成了杨家的一大心病。去年上半年，在健康扶贫政策的支持下，杨金凤逐级转诊到重庆新桥医院进行了手术治疗。

　　“对于我们这样的家庭来说，治疗费就是个天文数字。”杨志成拿出一张张费用清单，一五一十地算给记者听：手术治疗一共花费了41733.44元，其中医疗保险、民政等报销救助了27349.45元，自己还是花了14383.99元。

　　女儿的病得到了有效治疗，这是件喜事，但因为治病而借的钱，又让杨志成心里蒙上了一层阴影。让杨志成没想到的是，从重庆回来后，白帝镇卫生院的医生主动联系他，让他把资料交到卫生院，经过县级健康扶贫资金和精准脱贫保报销理赔，最后他只掏了4000多元。

　　“基本医疗有保障”是“三保障”的重要内容。新一轮脱贫攻坚以来，奉节通过政策保障到位，确保贫困患者得到有效救治。同时，严格执行县域内“先诊疗、后付费”制度，在全市“一站式”结算基础上，率先建立县级医疗救助“一站式”结算辅助系统，形成“六网同转，一站清算”格局，全面实现自付比例控制在国家标准范围以内，进一步确保贫困群众看病就医有制度保障，看得起病。2019年，奉节县全年累计救助贫困患者3.85万人次，救助后平均自付比例仅为9.92%。

　　厕所厨房全配套

　　D级危房改造 让贫困户住房有保障

　　“今年可以过一个好年了。”近日，在丰都县三建乡石龙门村，贫困户廖长芝和家里人一起，忙着打扫刚刚搬进的新房，“现在收入增加了，看病问题也解决了，还住上了新房，生活过得越来越好。”谈起自己的生活，廖长芝感慨地说。

　　今年60岁的廖长芝是个勤快人，过去在外务工，一家人收入还算不错，但自从他得了尘肺病，看病花光了家里的积蓄，一家人日子一天不如一天，过去老旧的土坯房也无力重建。

　　“原来的土坯房还是我父母留下的，都几十年了。”廖长芝拿出手机翻出老房子的照片，上面可以清晰地看到土墙上有不少裂缝，房后的阳沟也垮塌了，“特别是去年的一场大雨，损坏了屋顶青瓦，雨水漏进屋里，加快了墙体的破裂，一家人住在里面总是提心吊胆。”廖长芝说。

　　在精准识别中，廖长芝被识别为贫困户，一系列的扶贫举措让他真心感受到了政府对贫困群众的关心和爱护。

　　“政府给我落实了大病医疗，还为我儿子安排了公益性岗位。更重要的是，政府将我们家纳入了D级危房改造，一下改善了我们家的居住条件，这下心里总算踏实了。”廖长芝说，在危房改造过程中，政府补助了2.1万元，爱心企业又资助了1.4万元，现在他住进了80平方米的新房，卫生厕所和厨房是全配套。

　　“真心感谢党和政府，我们一定不会忘记党恩，永远跟党走。”廖长芝如是说。

　　图|崔力、魏中元、钟志兵