委员们吁请支持两江四岸核心区打造国家现代服务业试点示范区——这件联名提案尽显独特“重庆味”

　　初夏的长江之畔、嘉陵之滨，大江大河间奔涌着城市的蓬勃生机。两江四岸是重庆城市发展的主轴，是展示城市形象的“客厅”和“窗口”，像一幅徐徐展开的唯美画卷。

　　今年，以习近平同志为核心的党中央着眼全局和长远发展，作出把成渝地区建设成为具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地的重要战略决策。为深入贯彻落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，从全局谋划一域、以一域服务全局，今年全国两会，委员们联名提案吁请，围绕历史人文风景眼、山水城市会客厅、商业商务中心区及现代城市窗口的目标，支持两江四岸核心区打造国家现代服务业试点示范区。

南岸区弹子石长嘉汇，长江、嘉陵江勾勒出一幅绝美的画卷 （重庆日报资料图 龙帆 摄）

　　发展现代服务业优势何在?

　　两江四岸核心区核心区，包括长江、嘉陵江交汇区域的朝天门—解放碑片区、江北嘴片区、弹子石—龙门浩片区，建成后将充分展示“山水之城.美丽之地”独特魅力。

　　作为城市人文和自然资源的精华区和精心打造的中央商务区，在这片仅十余平方公里的土地上，创造了主城九区20%以上的服务业增加值，发展现代服务业优势多、潜力大、活力强，对于服务共建“一带一路”、长江经济带发展和西部大开发等国家战略、唱好“双城记”具有十分重要的作用。

　　“高质量打造两江四岸核心区，是推动经济高质量发展的必然要求，是创造高品质生活的迫切需要。”委员们认为，近年来，在市委、市政府领导下，重庆充分整合人文自然资源，提速建设大型城市功能性设施，优化完善便捷高效的交通网络体系，着力打造现代服务业集聚区，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级，成效初步显现，为服务业改革发展向更宽领域、更深层次迈进奠定了坚实基础。

　　还有哪些难题待解?

　　委员们从调研中了解到，两江四岸核心区整体提升计划实施188个项目(包)，总投资规模约578亿元;今年率先启动76个整体提升项目，总投资规模约440亿元。而在今年启动实施的76个项目中，岸线治理提升类项目7个，山城步道类项目9个，城市阳台类项目4个，风貌整治类项目28个，交通支撑类项目18个，公共设施类项目4个，经营类项目6个。

　　实施整体提升后，我们会见到许多令人向往的场景：在渝中半岛长江岸线，解放碑—朝天门片区、长滨路珊瑚公园片区将换上“新妆”;在江北嘴，莺花古渡、金沙火井、三台九趣、长嘉汇流等胜景让人流连忘返;在南岸区，开埠文化遗址公园、开埠历史博物馆、故宫文物南迁纪念馆等历史遗存将带你穿越历史、品鉴人文……

　　尽管核心区的打造已具备一定基础，但委员们认为：从总体上看，核心区打造国家现代服务业试点示范区还存在一些困难和问题——

　　一是核心区跨区域统筹建设服务业发展平台尚属探索创新，无借鉴样本，需要国家层面给予政策支持和指导;

　　二是核心区区位地形独特，且基本为建成区，城市更新、建设审批涉及国家部委，在涉河项目审批、历史文化保护、城市更新等层面还存在诸多制约;

　　三是在服务业转型革新背景下，政策对应性和落地性已显不足，迫切需要在政策针对性和延续性上进行整合梳理、压实到位;

　　四是虽然区位优势突出，但建设指导需要加强。核心区服务业在开放程度、辐射能力方面潜能尚未充分发挥，缺乏区域性、战略性产业资源和项目引领。

　　联名提案提了哪些建议?

　　在联名提案中，委员们呼吁国家相关部门支持两江四岸核心区打造国家现代服务业试点示范区——

　　建议由国家发改委牵头，将两江四岸核心区纳入“十四五”规划中的国家服务业综合改革试点，探索扩大核心区影响范围，建设“联动区”，研究出台相应的政策支撑体系，推出更多首创性、引领性改革举措。

　　建议由水利部牵头，推进核心区岸线治理提升工程，加大涉河建设项目政策支持力度，简化审批流程。

　　建议由自然资源部、住房和城乡建设部牵头，出台政策鼓励社会资本改造低效用地、闲置建筑激活、文物保护单位再利用，不断提升空间价值，化解政策瓶颈，加快建设步伐。

　　建议优化产业政策、完善市场机制。由商务部牵头，打造内陆开放高地引领先行区和国际消费中心城市建设试点，支持放宽外商设立公司申请条件;由证监会牵头，支持设立商品期货交易所、开展股权众筹融资机制试点等;由海关总署牵头，支持核心区设立免税店，将保税商品展示交易中心功能拓展到核心区;由人民银行牵头，会同银保监会等中央金融监管机构，支持重庆以核心区为主体，打造内陆国际金融中心和江北嘴金融科技港;由工信部牵头，支持重庆分业务领域开展数字跨境服务探索。

　　建议加强建设指导，提升服务能级。支持核心区建设具有世界影响力的活力活动区。由文化和旅游部牵头支持核心区按照国家5A级景区标准，建设国家级文旅产业融合发展示范区，推动相关营销推广，打造世界级、国家级“长嘉汇”文化旅游品牌;由外交部、体育总局、商务部牵头，在各自领域引导国际、国家级品牌会展、活动在核心区举办或永久落地。

　　两会声音》

　　全国人大代表、渝中区委书记黄玉林：

　　抓住两江四岸核心区建设新机遇

　　提升“重庆服务”辐射半径

　　“渝中区是两江四岸核心区的重要组成部分，我们将高标准细化设计方案，高品质推进项目建设，打造传承百年的精品工程。” 全国人大代表、渝中区委书记黄玉林认为，两江四岸是重庆城市发展的主轴，应当在重庆新一轮高质量发展，特别是在现代服务业发展中发挥带头带动作用。

　　黄玉林表示，下一步，渝中区将立足现代服务业规模大、门类全、辐射广、集聚效应强的优势，抓住两江四岸核心区建设的新机遇，加快做大商贸服务、现代金融、现代物流、文化旅游、技术服务等现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。同时，加快发展以线上业态、线上服务、线上管理为导向的新业态新模式，进一步提升“重庆服务”的辐射半径。

　　此外，渝中区还将深化放管服改革，打造市场化法治化国际化营商环境要求，提升集聚和配置高端资源要素的能力。

　　具体而言，渝中区将加快推进解放碑国家级步行街改造提升、朝天门—解放碑片

　　文|戴娟 周尤 颜若雯