乡村善治 夯实全面振兴路

高观镇双竹村村民的庭院小花坛

　　乡村治理是国家治理的基石，同时也是乡村全面振兴的重要保障。近年来，城口县聚焦乡村振兴“治理有效”目标，推行“群众说事、干部答题”工作机制，走出了一条乡村善治新路子，为实现乡村全面振兴奠定了坚实的基础。

　　时值深秋，当我们走访于城口县的大小乡村，一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的新时代美丽乡村画卷跃然眼前。

高观镇双竹村村歌《双竹之歌》

　　解事员在身边

　　11月2日，城口县高观镇阳光和煦。

　　清澈的任河穿镇而过，全国文明村——双竹村便坐落在任河之畔的青山脚下。漫步在双竹村沙田院落，只见道路干干净净，村标村牌规范统一，路边好几处垃圾投放点整齐摆放着分类垃圾桶。家家户户庭院整洁，门前的小花坛种着月季、菊花、绣球以及粗壮的多肉，当然正如村歌里所唱的，几乎家家都有一棵桂花树。

高观镇双竹村村委会，一面墙上挂着“全国文明村”“重庆市先进基层党组织”等荣誉牌匾

　　“解事员”唐天坤家门前，高大的老核桃树下，几个村民正坐在议事亭内闲聊，不时发出爽朗的笑声——

　　“我想去镇上找点事情干，你们有没有什么路子？”“村里的积分超市可以再进些生活用品吗？”“晚上跳坝坝舞的时候得再练练我们的村歌。”……

　　唐天坤同村民们围坐在一起一边摆龙门阵，一边细心记下了村民们的想法和诉求。自从前年把自家堂屋无偿作为“荷塘竹话——沙田说事点”以来，曾担任过村妇联主席，如今是村里综服专干的唐天坤自然就成了这里的“解事员”，两年多来她参与调解28起矛盾纠纷，调解成功率达100%。如何调解才能让双方信服呢？唐天坤说，村民之间的日常纠纷在外人看来可能只是鸡毛蒜皮，但在当事群众心里却是绕不开的坎、解不开的结，处理得不好就有可会引发更大的矛盾，所以不管事大事小、不管亲疏远近，最重要的是公心和耐心。

唐天坤家门前的议事亭

　　“荷塘竹话——沙田说事点”是双竹村三个群众说事点之一。说事点以院落为基本单元，不仅是畅通民情信息和民意诉求的重要渠道，同时也是城口县三级“群众说事”机制的基石之一。

　　近年来，为织密基层治理这张“大网”，城口县主动适应基层治理新形势新变化，在乡镇、村社、院落建设“群众说事处”“群众说事站”“群众说事点”三级“群众说事”机制，同时吸纳辖区党员、新乡贤、退休老干部、法律明白人等担任“解事员”，真正做到操心事大家议、烦心事大家劝、揪心事大家帮、开心事大家享。

　　在距离高观镇70公里的沿河乡，“群众说事处”设在乡公共服务中心的一楼，这也是为了方便群众前来办事说事。25岁的方文易是城口县司法局派驻沿河乡的司法工作者，在这里两年，他已经参与了188起纠纷的调解。“当然不是我一个人的功劳，‘三官一律’发挥了重大作用。”

方文易在沿河乡“群众说事处”整理档案

　　方文易口中的“三官一律”，指的是定期下乡入户开展法治服务的法官、检察官、警官和律师。近年来，城口县充分发挥“三官一律”在基层社会治理中的专业优势，将高效便民的司法服务直接输送到群众所需、所急、所盼之处。

　　听民情解民忧

　　对于“荷塘竹话——沙田说事点”这样最基层的群众说事点，调解矛盾纠纷只是它一小部分功能，事实上，今年唐天坤已经很久没有矛盾可以调解了。“群众说事点”于是更多地成了村情民意汇聚点、法治宣传服务点、文明风尚传播点。

　　“院落里有什么问题，大家就坐下来一起商量。比如饮水问题、垃圾池的修建问题，我们经过商量后报告到村委会，很快就得到了解决。”

沿河乡联坪村花菇种植基地，村民正在将采摘的花菇装筐

　　唐天坤领我们来到她家屋后，只见靠近山脚的一块田地里，一条长约50米的硬化排水渠沿着田坎已基本完工，“瞧！这就是‘群众说事、干部答题’的生动案例。”

　　王登虎是唐天坤的邻居，家里地势较低，每逢雨下得大一点，家里的后阳沟排水能力不足，后山流下的水就会倒灌进家里，有时一连几天不退，这让王登虎长年来不胜苦恼。眼看今年入秋以来雨水较多，三天两头遭雨水倒灌，王登虎便找到唐天坤诉苦。

　　事实上，王登虎家的烦心事并非个案，与他临近的几户人家同样因为地势原因，常常遭受雨水倒灌之苦。于是，唐天坤详细了解了情况，随后反馈给村委会，村委会又及时向镇里作了汇报。

　　高观镇党委、政府高度重视，将这件事情纳入议事日程，经过多方协调筹措，于今年10月底修建了这条硬化排水渠。

　　“群众说事点真是发挥了大作用，让我们有事情能找到地方反映。”排水渠解决了困扰多年的烦心事，王登虎喜不自胜，“为了修排水渠，唐天坤无偿把自家的土地让了一大块出来，我们都知道她吃了亏，心里很感激她。”

高观镇双竹村的“积分超市”

　　从“群众说事”到“干部答题”，城口县近年来着眼法治建设的公众参与和议事协商，以基层治理、说事机制、议事机制等为推手，不断延伸乡村治理触角，强力构筑人民民主与法治政府建设深度融合的实践新路径。

　　用发展促治理

　　基层乡村要破解治理难题，不仅要治标更要治本。而解决群众反映强烈的发展问题就是根本之一。这其中，就业又是重要一环。

　　11月2日午后，我们来到位于沿河乡红岩村的服装加工坊，二三十名农村妇女正在赶制一批出口冲锋衣，他们不少是村里的留守妇女。流水线上，林超正在缝制衣袖。林超是红岩村的聋哑人，丈夫在外务工，她一个人要带三个娃，家庭负担比较重。得知沿河乡今年建起服装加工坊后，便来到“群众说事站”提出就近务工增收的心愿。

　　“群众有诉求，我们要有所回应。”红岩村村委会主任张履冬介绍，当初沿河乡引进本地服装企业建设服装加工坊的初衷，就是因为有群众通过说事站反映，希望能解决家门口务工的难题。经过村委会的协调，林超在今年上半年参加了乡里举办的服装缝纫技能培训班，随后成功在服装加工坊务工，目前每个月收入2000元左右。

沿河乡红岩村服装加工坊，村民正在赶制冲锋衣

　　张履冬说，事实证明，村民解决了就业问题，不仅有了技术有了收入，而且自信自尊大大增强，生活改善，家庭和睦，扯皮纠纷的事情自然就少了很多。

　　乡村治理，归根结底是服务群众、服务发展。沿河乡紧紧抓住群众增收致富这条主线，动员各种社会力量发展香菇、笋竹、木耳、中药材、中蜂等产业。在联坪村花菇种植基地，正值花菇收获时节，大棚里满排满架的菌棒上香菇饱满喜人，不少村民正在大棚里忙着采摘。一筐筐香菇被装上卡车，它们随后将被运往江津双福的农产品交易市场。

　　基地负责人说，花菇基地今年预计产值500万元，不仅提升了村里的农业发展水平，而且成了村民实现家门口务工的一个重要渠道。除了雇佣村民进行日常管护，采摘季节更是需要大量人手，不少外村村民也闻讯前来打工。

　　乡村善治带来的潜在“福利”，正在城口的乡村显现。依托“群众说事、干部答题”工作机制，群众的大事小事正在通过点点滴滴的实践得以实现。乡村善治带来的，是乡村振兴的美好画面。

　　文丨今日重庆记者 陈科龙

　　图丨今日重庆记者 李野