四个“新”看川渝毗邻地区合作

“双城”新篇章

——在推动成渝地区双城经济圈建设上干出新业绩

　　策划 | 彭德术 张军兴 陈文越

　　2020年1月3日，习近平总书记作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署；2023年1月3日，成渝地区双城经济圈建设迎来三周年。

　　三年来，川渝两地同频共振谋发展，成渝地区双城经济圈建设走过了从开局起步到全面提速的不平凡历程。建设成势见效，合作渐入佳境，带来诸多看得见、摸得着的变化，成渝地区双城经济圈建设已从规划蓝图变成了惠及两地的实在利好。

　　2022年，成渝地区双城经济圈建设10个方面46项重点任务已完成42项、持续推进4项；截至去年12月底，160个重大项目已全部开工，累计完成投资5628亿元，其中2022年完成投资2336亿元、年度投资完成率127%，超额完成全年目标任务……

　　党的二十大对成渝地区双城经济圈建设作出战略部署，赋予其更大的使命和担当。

　　刚刚闭幕的川渝党政联席会议第六次会议，为共建更高质量、更高水平的成渝地区双城经济圈，擘画了新的宏伟蓝图，设定了更具体的发展目标，铺就了更务实的发展路径。

　　巴蜀山水间，川渝两地奋斗者们正乘势而进、实干出彩，推动成渝地区双城经济圈向着“重要增长极和新的动力源”目标坚定迈进。

成渝地区双城经济圈核心城市重庆（邹乐 摄）

四个“新”看川渝毗邻地区合作

　　川渝毗邻地区合作，是成渝地区双城经济圈建设的“重头戏”。川渝两省市协力推进毗邻地区合作平台建设，以重大合作平台为载体，探索经济区与行政区适度分离改革。

　　聚焦重点、聚焦共性、聚焦共赢。在推动成渝地区双城经济圈建设三周年之际，我们从四个“新”来看川渝毗邻地区合作的新景象。

　　新区筑巢引凤来

　　2022年12月底，邻水县高滩镇石马河村，川渝高竹新区南北大道三期邻水段建设现场，建设单位正争分夺秒忙建设。

　　川渝高竹新区南北大道三期工程全长9.97公里，是连接新区与重庆中心城区的大通道。项目建成后，川渝高竹新区到重庆江北国际机场最快将缩短至半小时，新区的基础建设将更加完善，广安也将加速融入重庆都市圈。

正在建设中的川渝高竹新区南北大道三期工程

　　川渝高竹新区是在成渝地区双城经济圈建设背景下，由四川省人民政府、重庆市人民政府携手合作共建的首个新区，于2020年12月29日批准设立，2021年12月27日正式挂牌。川渝高竹新区自诞生以来，积极推进项目招引、工程建设、企业生产等，在落实国家战略中打头阵、作示范。

　　交通是发展的先行官。作为连接高竹新区与重庆中心城区的大通道，正在建设中的南北大道三期工程备受关注。

　　“目前，我们正在做边坡防护，以及路面水泥稳定层的铺设，同步还有三座跨线桥在推进施工。”邻水县公路养护中心业主代表王瑜介绍，南北大道三期工程按照计划将在2023年上半年建成通车。

　　2021年，南北大道三期工程正式开工。三期工程起于渝北区茨竹镇，止于邻水县高滩镇，双向六车道，设计时速60公里。从项目投入来看，邻水县境内总投资约8.9亿元，渝北区境内总投资约5.95亿元。

　　交通“梗阻”打通后，川渝高竹新区的区位优势将更加明显。

　　“南北大道全线通车后，将极大拉近高竹新区和重庆中心城区的时空距离。”王瑜说，届时高滩镇到重庆江北国际机场只需要半个小时，而此前走老国道则至少需要两个小时。此外，这条大通道正式通车后，还将大幅降低高竹新区企业运输成本，使新区更好融入重庆中心城区发展。

　　筑巢引凤来。优越的地理环境，优厚的政策条件，高竹新区对企业的吸引力正在不断加强。

　　2022年初，共建成渝地区双城经济圈2022年重大项目名单公布，共纳入标志性重大项目160个、总投资超2万亿元。川渝高竹新区科技创新基地项目就是其中之一。

　　川渝高竹新区科技创新基地总投资约23亿元，总用地面积约567亩。项目分为产业孵化区、科创孵化区、配套服务区三个功能区。该基地聚焦新能源汽车、装备制造、电子信息等主导产业，将打造成为新区科技创新的源动力。

　　截至目前，该基地已成功签约落地四川省汽车产业技术研究院高竹分院、重庆大学低碳研究中心川渝科技协调创新中心等7个产业项目；全力跟进华西集团川东北区域总部、广安投资集团高竹投资运营中心等重点储备产业项目20个，部分项目拟于近期入驻。

　　眼下，川渝高竹新区正铆足干劲拼经济、搞建设，强攻重点项目建设，持续用力招大引强，夯实产业支撑，以拼的勇气、拼的劲头、拼的状态，确保圆满完成全年目标任务，推进新区发展实现新跨越。

　　通江达海新口岸

　　2022年12月26日，重庆港万州港区新田作业区二期工程现场，强夯机在陆域回填作业，加固地基。

　　新田港地处三峡库区腹地，是成渝地区双城经济圈重要的东向开放门户，是万达开川渝统筹发展示范区协同打造川渝东出智慧物流港的重要载体之一，是融入“一带一路”和长江经济带建设的重点工程。

万州新田港

　　根据规划，新田港将建设5000吨级泊位19个，其中多用途泊位10个，散货泊位8个，大件泊位1个，港口设计吞吐能力3500万吨/年（其中集装箱150万标箱/年），静态计划总投资约80亿元，建成后将成为三峡库区最大的深水良港。

　　2020年12月3日，万州新田港一期工程5个5000吨级多用途泊位全部建成，正式开港运营。

　　在时效性方面，新田港与四川泸州、宜宾等上游港相比，可节约物流时间2至5天，每标箱节约水运成本300至500元，对周边货物形成辐射带动聚集“一体化”发展局面，以200公里为半径辐射约13万平方公里范围。

　　“新田港二期川渝共同投资16.98亿元，规划建设5000吨级泊位4个，设计吞吐能力1500万吨。”重庆港万州港区新田作业区二期EPC项目经理周学介绍，2021年2月26日，重庆市万州区人民政府、四川省达州市人民政府、四川省达州钢铁集团、重庆航运建设发展集团、四川港投川南港务运营集团、重庆万州港口集团在重庆高速集团签订项目股东出资合作协议，六方共同对万州新田港二期项目进行投资、建设、运营，当年9月便开工建设。

　　2022年12月29日，多式联运关键的一环——新田港铁路集疏运中心工程铁路线路正式开通。这条全长16.3公里的单线铁路，起于宜万铁路沱口长江大桥南桥头，止于新田港区。根据规划，该工程2030年设计运量为1094万吨，远期到2040年将达到1436万吨。

　　它将把新田港与西北铁路大通道串联起来，新田港辐射范围将进一步扩大到陕西、甘肃等西北地区，以及川东、鄂西、湘西等周边区域。比如四川省达州市等地的大宗货物，直接走新田港，将比走泸州港、果园港节省两到三天时间。

　　川渝共建万州新田港，将充分发挥万州天然深水良港优势，畅通达州至万州港进入长江黄金水道出海通道，成为四川通江达海新口岸。

　　值得注意的是，新田港叠加已开行的东向铁水联运班列、陆海新通道班列，将加速扩大万州港货物集聚规模，促进达州“无水港”、开州港与万州港良性互动，为万达开川渝统筹发展示范区建设添动能、育先机，支撑成渝地区双城经济圈建设取得更多实效。

　　绿色发展新产业

　　2022年12月27日，烟雨蒙蒙。位于明月山深处的梁平区竹山镇猎神村，茂密的竹林绿意盎然，在雨中别有一番景致。

　　依托百里竹海和明月湖等生态资源，这个曾经偏僻的小村庄，大力完善景区旅游配套设施，打造精品民宿群，如今已成为旅游热门“打卡点”，“竹山变金山”的梦想也成为现实。

位于梁平的中国西部预制菜之都直播间

　　明月山地处川渝东部交界处，北承大巴山脉，跨重庆市梁平区、长寿区、垫江县，四川省邻水县、达川区、大竹县、开江县等7区县。

　　2020年，川渝7区县共同签署了《共建明月山绿色发展示范带合作协议》，开启了践行“两山论”、共唱“双城记”的绿色生态协同发展之路。2021年11月10日，川渝两省市发展改革委联合印发《明月山绿色发展示范带总体方案》，标志着川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台有了路线图。

　　猎神村所处的明月山绿色发展示范带，正是推动成渝地区双城经济圈建设和重庆“一区两群”协调发展的重要载体。

　　“这里前身是一石膏矿，现在是远近闻名的‘矿山咖啡’。”猎神村驻村第一书记许蔚向我们介绍当地的热门打卡地——村里废弃的矿山，经过改造变成了一个集工业遗存、文化旅游、农家体验等于一体的矿咖民宿，实现了从“卖矿石”到“卖风景”的美丽蝶变。在旅游旺季，这里更是一房难求。

梁平猎神村里的矿山咖啡

　　猎神村曾是一个石膏矿区和竹材大村。曾经，村里家家户户造纸，加上四处兴建石膏矿厂，全村环境遭到破坏。2017年，“绿水青山就是金山银山”的理念引领猎神村关闭矿山、修复生态，大力发展乡村旅游。

　　如今，按照“生态产业化、产业生态化”的发展思路，越来越多的村民吃上了“生态饭”“旅游饭”。

　　百里竹海旅游度假区还建成了观音洞（4A）、寿海、竹海之门、蝴蝶谷、猎神三巷、矿山咖啡等20多个景点。百里竹海民宿群是明月山脉川渝毗邻地区最大的民宿群。2019年，重庆市民宿产业协会组织专家评选出的“2019重庆金、银牌民宿”共12家，梁平就占了4家。

　　“2022年我们接待了游客40万人，村集体收入达到360万元。”许蔚说村民生活水平持续改善，群众幸福感、获得感也在不断提升。

　　猎神村的变化是梁平区绿色发展、乡村振兴的一个缩影，也是明月山绿色发展示范带践行“两山论”、共唱“双城记”的生动实践。

　　明月山绿色发展示范带是推动成渝地区双城经济圈建设战略部署、深入实施重庆“一区两群”和四川“一干多支”发展战略的重要载体。

　　明月寄希望，一起向未来。处在明月山绿色发展示范带中心的各个区县，正积极贯彻落实党的二十大精神，着眼区域协同发展，谱写“明月耀田园”的高质量发展新篇章。

工作人员在中国农科院·云腾田园馆采摘番茄

　　携手走出新兴路

　　2022年12月28日，城口双河乡桃源村，工人们正在加紧铺设管道，为四川万源—重庆城口天然气管线项目完工进行最后的冲刺。

　　万源至城口天然气管道项目是深化川渝毗邻区县协作，推动共建城宣万革命老区振兴发展示范区，积极融入成渝地区双城经济圈建设的重点项目。截至2022年底，该项目城口段管道铺设已经完成进度的95%，预计2023年7月正式通气。届时，城口居民将彻底结束无管道燃气历史。

航拍城口亢谷（资料图）

　　城口县发改委交通能源科科长黎鑫介绍，将管输天然气引入城口县，不仅提高了整个城口地区输配供气系统的可靠性和安全性，同时完善了城口天然气供气管网，满足城口城区及沿线区域对天然气能源日益增长的迫切需要，预计居民用气成本将下降三分之一，“这项工程对于加快城口县地方经济的发展、改善环境状况都有重要的意义。”

　　2020年7月，川渝两省市联合印发《川渝毗邻地区合作共建区域发展功能平台推进方案》。2022年1月16日，重庆市发展改革委、四川省发展改革委联合印发城宣万平台总体方案。示范区规划范围为城口县、宣汉县、万源市全域，总面积11628平方公里。示范区的空间发展格局为“一区三带三支点”，围绕传承老区精神、基础设施、产业合作、乡村振兴、生态环保、社会民生6大共同任务，合力打造“两区一门户”。

　　相融互补、抱团发展。三年时间，城宣万三地扎实推动基础设施互联互通、推进特色产业协作共兴，携手走出了一条革命老区振兴路。

四川万源—重庆城口天然气管线施工现场

　　今日重庆记者 谈书

　　今日重庆摄影记者 李野