开放语境下的收获与期盼

服务业扩大开放

　　策划| 张军兴 陈文越

　　今年4月，国务院正式批复同意重庆市开展服务业扩大开放综合试点。

　　这是自2015年北京市启动综合试点以来的首次“扩围”，重庆成为中西部地区开展综合试点的唯一省市。

　　这，意味着什么呢？先来看一组数据。

　　2020年，北京市第三产业实现增加值30278.6亿元，占GDP比重83.8%，超出全国平均水平近30个百分点。单从这个数字而言，北京的服务业已经达到全球领先水平，也预示了我国经济结构转型升级的趋势。

　　在综合试点中，重庆将推进现代服务业与先进制造业的融合发展，在建设国际性综合交通枢纽、国际消费中心城市、西部金融中心、中西部国际交往中心等方面开展探索。

　　根据商务部印发的《重庆市服务业扩大开放综合试点总体方案》，经过3年试点，重庆将努力形成市场更加开放、制度更加规范、监管更加有效、环境更加优良的服务业扩大开放新格局，探索积累可复制可推广经验，着力打造内陆现代服务业发展先行区，为国家全方位开放和服务业创新发展发挥示范带动作用。

　　“扩大开放新格局”“发展先行区”“示范带动”……这些关键词同时指向一个方向，进一步敞开服务业的大门，为经济高质量发展赋予新动能。

开放语境下的收获与期盼

南滨路风光（摄影/苏思）

今日重庆记者 刘晓娜 实习生 李艺

　　今日重庆摄影记者 李野

　　近年来，重庆服务业发展呈现出良好态势，“十三五”期间年均增长8%，占全市GDP的比重由47.7%上升至52.8%。总体来看，2020年，重庆服务业增加值超过1.3万亿。

　　今年4月以来，重庆加快推进服务业扩大开放综合试点相关工作，一举一动都备受社会各界关注，相关决策部署、行动举措更是牵动着不少企业的神经。服务业领域内的各门类各行业市场主体，既是构建新发展格局的重要生力军，也是服务业扩大开放的“服务对象”。优化服务业开放环境，最终要体现在他们的获得感上。

　　“科技跨境贷”

　　今年8月20日，重庆远大印务有限公司获得了一笔来自境外的100万美元贷款，这标志着全国首个高新技术企业跨境融资产品“科技跨境贷”成功落地。

　　《重庆市服务业扩大开放综合试点总体方案》明确提出，要“优化高新技术企业外债管理试点”。而“科技跨境贷”正是两江新区为高新技术企业开展境外融资的创举，为企业借入境外低成本资金探索出一条实施路径。

　　2020年，在国家外汇管理局的支持下，重庆启动高新技术企业外债便利化额度试点，支持拥有自主知识产权、技术和工艺先进、市场前景良好的创新型高新技术企业开展境外融资，并将两江新区纳入试点区域。

　　为促进外债便利化试点政策有效落地，两江新区与合作银行推出“科技跨境贷”，该贷款产品无需抵押，由政府与合作银行各按50%的比例分担违约风险，大幅降低企业融资成本的同时，也降低了银行的贷款风险。

　　企业提出贷款申请后，两江创投公司向相关职能部门核实申请企业注册、纳税、社保等情况，综合评判是否为该企业出具推荐函。合作银行通过向企业开具融资性外汇保函、备用信用证或提供离岸直贷等方式，为企业向境外银行借入外债。目前，已有14家银行参与了两江新区科技跨境贷合作。

重庆海扶医疗与新加坡斐瑞医院远程连线

　　中新数据通道

　　2019年9月，中国首条、面向单一国家、点对点的国际数据专用通道——中新国际数据专用通道开通。

　　借助这条通道，重庆海扶医疗的医生可以在全球远程大数据中心与新加坡斐瑞医院的同行们连线，远程指导聚焦超声消融手术。

　　中新国际数据专用通道是从重庆经广州、香港到新加坡的直达数据链路，具备高速率、大带宽、低时延、高可靠的优势。海扶医疗品牌部负责人徐庶说，相比互联网，中新国际数据专用通道就像是一条“专用高速公路”，“网速更稳定，时延更低。”

　　利用中新国际数据专用通道提供跨境服务的，不止是远程医疗机构，还有跨境电商、智慧物流、数字内容、远程教育等行业。中新国际数据专用通道为中新双方企业提供了稳定、可靠的合作交流平台，将近四千公里的距离缩短到“一块屏”，使企业足不出户就可开展合作洽谈。

　　随着数字技术的广泛应用，越来越多服务贸易由线下转到线上，服务贸易数字化进程进一步加快。“加快推动数据共享、开放，大力发展服务贸易，积极开展数字贸易国际合作，既是扩大高水平开放、加快融入国内国际双循环的举措，也是主动适应全球产业链重塑、引领传统产业向全球价值链高端延伸的重要举措。”重庆市大数据应用发展管理局相关负责人表示。

9月10日，2021中国国际智能产业博览会分论坛——第二届全球游戏产业创意创新论坛在渝举行

　　游戏企业的利好

　　9月10日，2021中国国际智能产业博览会分论坛——第二届全球游戏产业创意创新论坛在渝举行，全国知名游戏开发、发行、渠道公司以及游戏投资方等齐聚重庆。

　　“今年商务部印发的《重庆市服务业扩大开放综合试点总体方案》中，明确提出‘支持重庆积极创造条件申请开展网络游戏内容审核试点’。”伽马数据董事长张遥力在发言时说，试点的落地不仅能让重庆本土游戏企业获取版号更顺利，也能带动其他地区游戏企业的迁移，加速本地游戏产业的发展。

　　重庆一懿科技是2020年入驻重庆软件园的一家游戏企业，目前有四五个游戏产品正在申请版号，审核时间最长的已快两年。“我们开发一个游戏快则三四个月，但版号送审往往最快也要三个月，很可能因此错过游戏的窗口期。”一懿科技创始人杨昭军表示，这也造成越来越多的中小游戏企业选择“游戏出海”的方式来维持生存。

　　杨昭军说，如果重庆成为网络游戏内容审核试点，重庆游戏企业获得版号的速度应该要快一些，“这对我们是非常好的消息，也会增加我们扎根重庆发展的决心。”

江北嘴IFS国金中心

　　金融企业的好感

　　在国务院批复的《重庆市服务业扩大开放综合试点总体方案》中，明确了重庆建设“西部金融中心”的目标。

　　近年来，重庆不断优化营商环境，金融产业集聚优势明显。重庆小雨点小额贷款有限公司是一家港资金融企业，2018年成立以来，已为上万家中小微企业提供了金融服务。

　　2020年，重庆市金融监管局印发了《关于引导小额贷款公司支持疫情防控做好实体经济金融服务的通知》，聚焦小贷行业支持疫情防控的难点，改进监管方式，支持小额贷款公司用好用足杠杆，同时对小贷公司支持疫情防控、履行社会责任等情况纳入监管评价。“特殊时期的灵活监管，反映出政府对金融行业持续发展的有力支持，为我们扎根重庆发展注入了一剂强心针。”“小雨点”董事兼总经理汪传国说。

　　“除了在金融监管政策方面的支持，政府在特殊时期还帮助我们解决了一些亟待解决的困难。”汪传国介绍，2020年疫情期间，小雨点的多位外籍高管因疫情管控措施无法回到重庆，后来在多个部门的协调帮助下才得以顺利回渝工作。

　　这件事虽小，对在渝的外籍人士却触动很大，它传递出重庆扩大对外开放的决心。

　　作为一家由大数据和科技风控驱动、以供应链（场景）金融为核心的普惠金融平台，小雨点对数据的依赖不言而喻。“做金融最担心的就是风险，控制风险最好的手段就是掌握比较全面的数据。”汪传国说，目前国内很多政务数据已经向银行开放，但尚未向小贷机构开放，希望接下来能逐步放开。“比如煤电气、税务等能直接反映企业经营的数据向小贷机构开放后，能降低评估贷款风险的成本，其实归根到底是降低社会的融资成本。”

江北嘴金融城

汪传国展示重庆小雨点小额贷款有限公司的大数据后台

　　现代服务业新生态

　　近年来，重庆的金融服务、数字服务等新兴服务业快速增长。今年上半年，全市规上数字服务业产业增加值同比增长29.6%。

　　在江北嘴金融科技港，聚集着一大批为金融业服务的科技企业，科技与金融在这里日益融合。比如，重庆国家金融科技认证中心是一家在中国人民银行、国家市场监督管理总局支持下设立的国家级金融科技检测认证机构，它为金融机构及相关企业提供基于产品、服务、体系的认证服务，同时为金融机构提供全方位信息安全解决方案。

　　除此以外，江北嘴金融科技港还引进了中保保险资产登记交易系统公司、辰安科技、金网络科技、中科软科技等重大招商项目，并落地了与普洛斯合作的中新嘉量基金、新加坡金融科技协会、淡马锡控股的信雅达等具有新加坡元素的重点项目。

　　“科技与金融的深度融合，一方面可以帮助金融机构解决流量、场景等痛点，另一方面也可以帮助科技企业实现技术价值、开拓市场，促进现代服务业的发展。”江北嘴金融科技港相关负责人表示，他们正在通过积极推动空间、信息、金融、市场资源开放，建立金融科技与实体产业对接机制等，优化重庆的金融科技生态圈。

　　金融科技企业的聚集，不仅显示了金融业和现代科技的不断发展、融合，也让我们看到了具有生命力的现代服务业在重庆日益发展。