“一表通”的加减法： 推动基层减负治理增效

　　上面千条线，下面一根针。基层是落实党的政策的“最后一公里”，也是服务群众的第一线，最能感知群众生活冷暖。要让基层把更多时间用在抓工作落实上，更好地服务百姓，很重要的一点就是减轻基层负担。习近平总书记在重庆考察期间，就详细了解了九龙坡区谢家湾街道民主村社区近年来的社区减负效果。

　　主题教育开展以来，重庆开展了“防止形式主义突出问题为基层减负”专项整治，取得了明显的效果，“加大数字应用管理力度”是其中的重要内容之一。

　　永川区中山路街道办事处工作人员罗倩对此深有感触：“现在有了更多时间，沉下心深入到网格中去。”她坦言，其中有很大一部分功劳要归结于“一表通”，“把我从海量的报表中解放出来”。

　　罗倩所说的“一表通”是指永川区依托数字重庆一体化智能化公共数据平台，建立在多部门之间、上下级之间的共享数据应用组件，实现以数字化手段推动基层减负、治理增效。目前，“一表通”经验做法已经在全市推广。

　　在4月初的数字重庆建设一周年成果新闻发布会上，30个具有重庆辨识度的实战实效优秀应用（组件）公布，其中之一就是永川区“一表通”智能报表。

永川中山路街道干部吴博和网格员蒋粤红走访辖区，了解辖区居民的生活工作情况

　　打通数据壁垒

　　罗倩是中山路街道办事处经济发展板块水利农业岗的工作人员，从事农业农村相关工作已经3年。

　　此前，她在工作中要对接农业农村委、林业局、水利局等上级部门，工作内容杂，报表多。

　　“‘一表通’运行之前，我每年要上报年报、半年报、季报、月报、周报、日报表等，一年超过200个，这个数据还不包括临时性报表。”罗倩举例，如涉及惠农补贴的农机购置补贴就需要填报《农机购置补贴核查工作统计月报表》《农机购置补贴电话核查明细表》等5个表格。

　　为了方便通知及收集表格，几乎每个有需求的上级部门都会建立微信、QQ等工作群，罗倩的工作群多达50余个。报表任务繁重，导致工作时间几乎都被困在办公室研究、收集、统计各类报表。

华灯初上的永川商业区

　　报表问题背后是治理问题。镇街面对的是报表，部门需要的是数据。

　　为精简整合重复报表，永川区多个相关职能部门负责人来到镇街一线，与基层单位共同梳理出158个常态化工作报表，对各部门报表的重复字段进行合并。

　　记者在中山路街道采访时，工作人员张凤以《严重精神障碍患者排查登记分类管理台账》的出台来举例：区卫健委此前下发了9张相关报表，通过数据项整合去重、结合卫健委的核心业务梳理工作对数据项进行增删改，最终9张表变成了1本台账，QQ、微信等多个报送渠道变为了“一表通”1个渠道，并通过打通市级、区级部门的数据壁垒，大大减少了人工维护的数据量。

　　据了解，数月间，永川经过5轮整合精简，形成93个标准化台账，涵盖字段3519个，满足基层95%以上报表需求。

　　“可以说‘一表通’最终打通的是数据壁垒。”永川区委组织部副部长程波韬说，现在已经由传统的“向基层要数据”变为“在系统取数据”。

　　“一加一减”减负增效

　　“一表通”运行之后，原来QQ、微信等途径的传统报表被全面消除，临时报表也逐步消减，中山路街道涉及填报报表的人员由原来的80人减少至“四板块”每板块2人。

　　对于区级部门而言，他们不再需要从海量报表中反复录入汇总，各镇街录入报表后，平台自动生成汇总报表，只需从数字台账中，按需即时提取数据，再第一时间进行分析调度。报表处理时间则从原来的2小时缩减为10分钟。

　　随着报表数量、人员和时间的减少，数据精度、工作效能和群众满意度相应增加了。

永川中山路街道社保办理窗口前，市民正在有序办理业务

　　从海量报表中解脱出来的罗倩，深入网格的时间更多了，能更快获悉大家急需解决协调的问题。由她担任网格指导员的凤锦新城小区是一个安置房，今年新年上班第一天，小区居民就来院坝找她诉苦。原来，过年期间，小区居民在篮球场举办坝坝宴，将食物残渣倾倒至离篮球场最近的14幢下水道，导致下水道堵塞，臭味熏天。了解到这一情况，罗倩立即组织小区的专职网格员、网格长，召集志愿者，会同物管公司对该篮球场进行清洗，对下水道进行清掏，第一时间解决居民难题。

　　吴博是中山路街道四级调研员，他也有了更多时间走出办公室，下沉网格。4月2日一早，他就和网格员蒋粤红来到辖区的棠城社区水晶城小区走访。小区里的重点关注对象谢爷爷和刘婆婆都是90多岁高龄，行动不便，前两天网格员上门给他们办了养老资格待遇认证。吴博说，如今他终于能把更多的精力用于关心重点对象，收集居民关心的问题并推动解决。

　　迭代升级 全市推广

　　由于“一表通”数据生成、归集、维护、使用全周期管理，数据的准确率不断提高，对于部门风险研判和及时调控的支撑作用更强，工作效能更高。

　　依托“一表通”统计分析、预判预警等功能，永川整合全区23个镇街“数据底池”，统一归集至区级数据仓内，并对各类数据智能化对比、可视化呈现，推动核心业务运行监测、态势研判、效果评估、风险防控等更加及时精准，有效提升了决策参考服务效能。

永川区数字化城市运行和治理中心（摄影 陈科儒）

　　同时“一表通”也让社区工作人员有更多的时间精力下沉一线服务群众，从“键对键”报表向“面对面”服务转变，群众满意度、获得感显著提升。

　　在数字重庆建设一周年成果新闻发布会上，重庆市政府副秘书长、市大数据发展局局长、数字重庆建设领导小组办公室副主任代小红就提到“一表通”智能报表解决基层指尖上的形式主义，“一地创新、全市推广”。

　　永川区委组织部副部长程波韬表示，下一步，永川区将按照市委关于数字重庆建设部署，巩固拓展“一表通”实战成果，持续迭代应用功能和制度体系，积极探索新的应用场景，谋划向学校、医院等行业领域拓面，为推动基层治理能力与治理体系现代化探路作贡献。

　　文 | 今日重庆记者 谈书 陈科龙 高维微

　　图 | 今日重庆记者 李野