打造内陆开放国际合作引领区 扩大高水平对外开放

　　主持人

　　新重庆-重庆日报记者 杨骏 彭瑜 罗芸

　　受访嘉宾

　　市商务委党组书记、主任 章勇武

　　重庆海关关长、党委书记 谢斌

　　江津区委书记 李应兰

　　秀山县委书记 马文森

　　市委六届五次全会明确，重庆要打造内陆开放国际合作引领区，为国家向西向南全方位高水平对外开放作出新贡献。

　　5月29日，相关市级部门、区县负责人接受了重庆日报的采访，就如何更好发挥重庆承东启西、通江达海的关键枢纽作用，加快构建通道、物流、产业融合互促高质高效发展新机制，积极探索陆上贸易新规则体系，扩大高水平对外开放进行了探讨。

　　充分发挥物流大通道作用

　　重庆开放基础较好、潜力巨大，相较于发达地区有后发优势和比较优势。

　　对此，章勇武谈道，重庆将聚焦通道等多个方面，带动西部地区更好走向世界，为国家全方位高水平对外开放作出重庆贡献。

　　“我们要着力建设和发挥内陆开放综合枢纽的功能。”章勇武说，具体而言，重庆要放大“五型”国家物流枢纽城市、“四向”开放通道的区位优势，积极提升西部陆海新通道、中欧班列（成渝）、长江黄金水道、国际航空枢纽发展能级，强化西部陆海新通道物流和运营组织中心作用，着力打造“一带一路”进出口商品集散中心和国际多式联运示范基地。

　　谢斌则表示，重庆海关将持续推动通道建设提质强能，具体有两个方面。一是优化多式联运海关监管体系，提升“铁公水空”联通效能，助推过境中转、多式联运业务发展，不断激活西部陆海新通道、中欧班列、长江黄金水道等国际物流大通道叠加效应。二是深化“离港确认”模式，扩大推广“铁路快通”“直提直装”应用范围，畅通物流通道，持续提升通关便利化水平。

　　“江津有高水平开放的良好基础。”江津区委书记李应兰说，江津拥有11条高速公路，8条铁路，127公里长江黄金水道，5个深水良港，其中全市五大区域性重点港口之一的珞璜港，具备年吞吐量2000万吨作业能力，通过铁路专用线可与小南垭铁路综合物流枢纽无缝接轨。

　　他表示，随着枢纽开放水平和服务能力的大幅提升，江津区逐步实现了西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道等出海出境大通道的有效衔接，构建起陆海内外联动通道网络，这也将为重庆扩大高水平对外开放提供助力。

　　“秀山是西部陆海新通道东线的重要节点，近年来也借助通道经济不断发展壮大。”马文森说，2023年，秀山县外贸总额增长278%，增速位列全市第二，很大程度上得益于秀山依托开放通道打造的“多式联运”模式。

　　接下来，秀山将继续以西部陆海新通道为引领，发挥西部陆海新通道东线重要节点城市作用，大力发展多式联运，尽快投用武陵物流枢纽、无水港、韵达全国二级分拨中心等重点项目，建设通江达海的物流通道，常态化运营好西部陆海新通道渝东南服务基地、重庆RCEP武陵山投资贸易服务中心。

　　持续打造高能级开放平台

　　通道为开放提供基础支撑，平台为开放注入发展动能。

　　章勇武表示，要全面深化改革扩大高水平对外开放，就要打造高能级开放平台。具体而言，重庆要全力推动中新（重庆）战略性互联互通示范项目（以下简称中新互联互通项目）在重点领域打造更多标志性成果，高标准建设枢纽港产业园、生命科技城，促进重庆自贸试验区以集成式创新赋能产业发展，推动两江新区、重庆高新区等开放平台强化全球资源配置功能。

　　以中新互联互通项目为例，它是中新两国第三个政府间合作项目，以重庆为运营中心，辐射西部地区乃至更广泛区域的国际合作平台。下一步，重庆将从深化陆海新通道国际合作、推动渝新开展全方位合作、推动第三方市场合作、积极对接高标准国际规则等4个方面，推动新时期中新互联互通项目发展。

　　“重庆海关也会促进重庆各开放平台的提档升级。”谢斌表示，他们将以智慧海关建设为抓手，加速推动“智慧综保区”业务场景应用，指导有关部门加紧推动重庆国际铁路港综保区建设，充分释放重庆7个综保区物流枢纽全覆盖优势，为重庆外贸发展提供有力支撑。

　　同时，重庆海关将推动自贸试验区海关监管制度创新发展，深化“出口新能源汽车电池包装使用鉴定联动监管新模式”等自贸创新举措推广应用，以制度型开放促进监管效能和服务水平提升。

　　“重庆枢纽港产业园作为西部陆海新通道建设的标志性工程，是江津区以大通道带大产业扩大开放的最大抓手。”李应兰表示，近段时间以来，重庆枢纽港产业园（江津片区）取得一系列成绩，充分展现了江津正在加速打造开放平台。

　　比如，4月18日，枢纽港产业园“一江两岸、三片联动”先行区（即长江以北九龙坡西彭片区、长江以南江津支坪片区和珞璜片区）启动建设。近期，重庆江津综保发展集团有限公司与泰国泰中罗勇工业园有限公司签署战略合作协议，走出了全市“三国三园”合作第一步。

　　马文森表示，秀山也在加快平台建设步伐，比如挂牌运行陆海新通道渝东南服务基地、重庆RCEP武陵山投资贸易服务中心等；与京东国际、大龙网等头部企业合作共建区域进出口贸易基地和跨境电商产业园，实现了对全县货物流通的实时、高效监管。

　　持续提升开放型经济规模

　　开放是手段，发展是目的。通过提升开放型经济规模，助力重庆经济社会发展，这是重庆扩大高水平对外开放的意义所在。

　　章勇武表示，推动开放型经济高质量发展，要着力构建“买全球、卖全球”贸易格局，推动西部与东盟“运贸一体化”。同时，重庆要培育发展跨境电商、数字贸易等新业态，深化金融服务、航空产业、信息通信等领域开放合作。

　　此外，重庆还要建立境外招商驻点网络，开展外资链主型龙头企业招商，支持在渝设立研发总部、区域总部。

　　开放型经济发展，离不开良好环境支撑。章勇武表示，重庆要深化营商环境创新试点，营造市场化法治化国际化一流营商环境；深化国际消费中心城市培育建设，推进中央商务区提档升级；深化中西部国际交往中心建设，加快构建以“一带一路”为重点的国际友好城市网络。

　　重庆还要主动对接高标准国际经贸规则，推动服务贸易、投资、知识产权保护等与国际高标准经贸规则接轨，探索创新陆路国际贸易规则，全力推动制度型开放。

　　通道带物流、物流带经贸、经贸带产业，这是重庆推动开放型经济发展的一大遵循。谢斌表示，重庆海关发挥自身优势，服务支持外贸产业转型发展。比如，重庆海关将紧扣重庆“33618”现代制造业集群体系建设，服务新能源汽车、电子信息制造业、生物医药等产业提档升级，大力支持跨境电商等新业态发展，因地制宜加速培育新质生产力。

　　同时，重庆海关还将主动加强关区协调配合，助力创新跨地区产业协作和优化布局机制，积极推动重庆有效承接东部地区产业梯度转移，推进进口水果、进口粮食指运地检验检疫试点，扩大战略性资源产品进口规模，持续赋能国家战略腹地建设。

　　李应兰谈道，重庆枢纽港产业园是全区集聚开放型产业、推动开放型经济发展的重要载体。截至目前，重庆枢纽港产业园（江津片区）已签约项目13个，总投资180.5亿元，已开工项目24个，总投资120.65亿元。

　　下一步，江津将以国际交往合作示范、新型城镇化示范、构建现代产业体系示范“三个示范”为目标，以提速建设重庆枢纽港产业园为发力点，做大做强通道经济、枢纽产业、保税经济，壮大转口贸易、离岸贸易、数字贸易等新业态，创新打造开放经济消费“新场景”。

　　“我们通过‘抱团出海’实现了产业与贸易的协同发展。”马文森表示，后续，秀山将发展壮大新材料、电子信息、文化用品等特色产业，做强量大质优的特色产业。

　　同时，秀山将加强与东盟各国以及渝鄂湘黔毗邻地区、东线沿线城市及港口的交流合作，打造西部陆海新通道东线物流枢纽城市，通过深入推进区域协同发展，扩大对外开放能力和水平，立足秀山、服务武陵、辐射全国、链接东盟，让合作共赢之路越走越宽。