重庆打出稳就业、保就业政策“组合拳”

5月29日，渝北区就业和人才服务局招聘大厅，市民正在寻找适合的工作岗位。为缓解受疫情影响而出现的招工与就业“两难”困局，渝北区已举办线上线下招聘会共32场，进场招聘单位近1900家，提供岗位7.2万余个，2万余人达成就业意向  （万难 摄）

　　核心提示

　　就业是民生之本。4月17日，中央政治局会议强调加大“六稳”工作力度，提出“六保”工作任务，把保居民就业放在首位，要求抓好重点行业、重点人群就业工作，把高校毕业生就业作为重中之重。

　　今年以来，我市坚持疫情防控和保居民就业工作“两手抓”，聚焦重点群体、重点企业，千方百计援企稳岗和保居民就业，确保就业局势稳定。

　　为应对新冠肺炎疫情影响，进一步稳定和促进就业，今年以来，我市先后下发《关于做好新冠肺炎疫情防控期间有关就业工作的通知》（以下简称《通知》）和《关于应对新冠肺炎疫情影响进一步稳定和促进就业的实施意见》（以下简称《意见》），加强和保障农民工、困难人员、贫困人员和高校毕业生等重点群体的就业创业。

　　6月5日，记者对我市为“稳就业”和“保就业”出台的相关政策进行了梳理，一起来看看重庆打出的政策“组合拳”。

　　对企业

　　实施援企稳岗返还，全力帮助企业稳定岗位

　　在支持企业稳定就业和确保重点企业用工方面，《通知》首先明确，实施疫期援企稳岗返还政策的同时，要加大失业保险稳岗返还力度，将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率，放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标；对参保职工30人（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数20%，减轻企业负担。

　　同时，鼓励企业组织职工参加职业培训，并将按规定落实培训补贴。设立人社服务专员对接企业保障用工，对介绍劳动者与重点企业签约人力资源服务机构给予补贴，其中失业人员、农民工等对象200元/人，就业困难人员及贫困对象500元/人。

　　为全力帮助企业稳定岗位，《意见》也作出了相关规定，要求继续执行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策。对受疫情影响严重、面临暂时性生产经营困难且恢复有望的中小企业，返还3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%。同时，加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策，减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延。

　　对毕业生

　　扩宽高校毕业生就业渠道，鼓励大学生创新创业

　　今年我市高校毕业生23.5万人，创历史新高。

　　为完善高校毕业生就业举措，《通知》提出，要大力推动线上招聘、线上签约，鼓励毕业生运用就业网络系统投递电子简历，参与远程面试、在线求职等网络招聘活动。同时，用人单位要适当延长招聘时间、推迟体检时间、推迟签约录取，并视情调整2020年度事业单位和国有企业招聘、基层服务项目招募时间。

　　为了进一步扩宽高校毕业生就业渠道，《意见》提出，全市国有企业2020年从新增岗位中拿出不低于50%的岗位专门招聘高校毕业生。对新招用2020年应届高校毕业生的中小微企业按2000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴。同时，加大事业单位面向高校毕业生的公开招聘力度，扩大基层项目招募规模。

　　此外，还鼓励大学生创新创业，将实施“优创优帮”在校大学生创业扶持计划，每年择优遴选30个项目，给予一定立项资金，并安排导师跟踪帮扶1年。实施“渝创渝新”大学生创业启航计划，每年择优遴选100个左右项目，根据项目质量给予一定资金补助。

　　对困难人员

　　将受疫情影响人员纳入就业援助范围，加强兜底保障

　　在关心关爱困难失业人员方面，《通知》明确，继续执行困难失业人员一次性临时生活补助政策，就业困难人员一次性临时生活补助的标准为全市月失业保险金标准的2倍。

　　同时，发挥人力资源服务机构作用，介绍劳动者与工业“双百企业”、制造业产业链龙头企业等重点企业签订1年以上劳动合同且缴纳社会保险费6个月以上，给予相应补贴，其中，失业人员、农民工等对象200元/人，就业困难人员及贫困对象500元/人。

　　为加强困难人员兜底保障，《意见》提出，对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。同时，动态调整就业困难人员认定标准，及时将受疫情影响人员纳入就业援助范围，确保零就业家庭动态清零。

　　对招用符合条件的困难失业人员的各类企业，按6000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴。对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。

　　对农民工

　　开发临时性公益性岗位，帮助农民工实现就近就业

　　为鼓励农民工就地就近就业创业，《通知》要求，实施“就业服务不打烊、网上招聘不停歇”的线上春风行动。同时，支持社区（村）开发临时性防疫公益性岗位，优先招用身体健康、熟悉当地情况的就业困难人员、贫困劳动力和返乡农民工。

　　《意见》则提出，充分挖掘当地产业园区和服务业带动就业潜力，通过岗位置换、就业推荐、技能培训、托底安置、创业帮扶等方式，帮助农民工实现就近就业。同时，加强农业基础设施建设，实施农村人居环境改善工程，开展以工代赈工程建设，吸纳农民工就业。

　　针对打算创业的返乡农民工，《通知》要求，同等给予创业政策扶持，落实好一次性创业补贴。对已发放个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。

　　对培训

　　组织职工开展线上职业培训，按规定落实培训补贴

　　如何提升劳动者技能，帮助其就业？对此，《通知》要求，要组织职工参加线下或线上职业培训，并按规定落实培训补贴；缝纫工、贴条工等尚未纳入的当前急需紧缺工种，按200元/人·天的标准给予补贴，最高不超过6000元/人。

　　《意见》则明确要求，要大规模开展职业技能培训，实施农民工等重点群体专项培训，适当延长培训时间。扩大企业新型学徒制培训范围和规模，企业在职职工（含见习期）参加企业新型学徒制培训，取得国家职业资格证书（或职业技能等级证书）的，给予企业一定补贴。劳动者在市外参加我市线上培训，返回重庆后完成线下培训课程并取得相应证书，按规定给予培训补贴。

行动

重庆税务多举措为外向型经济注入活力

　　近日，记者从市税务局获悉，重庆税务积极服务外向型企业，通过落实落细各项减税降费政策举措，优化办税服务，为外向型经济注入活力。

　　新冠肺炎疫情发生以来，重庆税务面向在欧美和东南亚等疫情严重国家和地区经营的50户渝企，开展“非接触式”问难问需活动，一对一收集经营信息和发展诉求，并利用税收大数据进行分析，为受困企业提出针对性解决涉税问题的合理化建议。

　　同时，推广“非接触式”办税缴费服务，进一步优化“对外支付税务备案电子化”功能，加强税务部门、银行监管部门的涉税信息数据交换，实现付汇办理“企税银”三点折线变“企银”两点直线。截至5月26日，我市已为401户企业办理了服务贸易等项目对外支付税务备案，涉及57个国家（地区），金额153.88亿元。

　　市税务局相关负责人介绍，企业登录重庆市电子税务局的“出口退税综合服务平台”，可将报关单与发票信息实现自动匹配，大幅缩短了出口退税申报准备时间。先退税，疫情后再补资料的“非接触式”容缺办理模式，使6种需实地核查的出口退税申请在限额内先退税后核查，显著提高了办理效率。有关数据显示，1-4月，重庆3981户次外贸企业通过税务部门核准办理退税41.55亿元，减少了资金占用，加速资金周转，为复工复产充盈了现金流。

　　以往综合保税区内企业如果要同时从事内销、外销，必须注册两个企业，无形之中为企业开拓国内市场形成了壁垒。疫情之下，海关特殊监管区域一般纳税人试点政策为外向型企业办理国内业务提供了便利，大幅节约了资金成本。截至今年4月底，重庆海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人试点企业销售收入合计5.2亿元，其中开展内销收入累计3.08亿元，占总销售收入近6成。

视频招聘会助残疾人20分钟达成就业意向

　　日前，一场残疾人网络求职视频招聘会，在市残疾人劳动就业服务指导中心的精心策划、组织下成功举行。

　　今年24岁的蒋华（化名）来自巫山，是肢体二级残疾，此前，他从未出门上过班。

　　“感觉自己年纪也不小了，加上这次疫情给家里的收入带来了一定影响，他就想着能不能找份合适的工作帮我们分担一下。”蒋华的父亲解释道。

　　于是，蒋华把自己的简历发送至市残疾人劳动就业服务指导中心，中心在广泛收集用人单位残疾人用工需求，把求职和招聘的信息进行充分比对和匹配之后，筛选出了重庆隆发皮革制品有限公司和蒋华进行视频招聘。

　　当天，三方视频接通后，招聘单位负责人便向求职者介绍公司概况以及招聘岗位相关情况，并询问蒋华身体状况、工作经历等相关问题。随后，蒋华的父亲也就工作时间、福利待遇等问题与招聘方进行了沟通。20分钟不到，双方初步达成就业意向。

渝北区回兴街道：

就业服务“不打烊” 就业保障“不断线”

　　近日，渝北区回兴街道25岁全职妈妈李林经街道推荐进行育婴员和产后康复学习培训后，取得了国家职业资格证书，并在韦林产后修复中心成功就业。记者了解到，回兴街道全面推进“六保”政策落地见效，像李林这样走上新的工作岗位的居民还有不少。

　　渝北区回兴街道相关负责人介绍，为稳定就业，街道一方面全面梳理就业创业政策和服务项目，推广各类就业创业政策线上申领，确保符合条件的企业及个人及时享受到就业优惠政策；另一方面加大政策宣传力度，推动政策覆盖广度，通过社保减免、稳岗返还、劳动用工等政策，帮助企业渡过难关。

　　一段时间以来，回兴街道大量实地走访街道辖区内复工复产企业，对企业复工时间、用工数量、缺工情况进行全面摸排。同时，通过“线上”就业意愿登记，了解疫情防控期间劳动力转移情况，居民就业工作需求，统计失业人员，开展失业人员精准帮扶。针对线上登记的412名返乡人员，工作人员逐一电话回访认真了解其就业困难状况，有针对性地进行就业创业服务，提供就业创业信息。

　　为加强辖区居民的技能培训，回兴街道针对辖区贫困家庭子女、高校毕业生、城镇登记失业人员等就业困难人员，联合渝北区有资质的培训机构适时开展电子商务、美容师、育婴师、养老护理等技能培训。

　　回兴街道劳保所相关负责人介绍，下一步，街道将开展提高劳动力转移就业、开发就地就近岗位、优化线上公共就业服务等多种举措，确保就业服务“不打烊”、就业保障“不断线”。

　　文|黄乔 向菊梅 杨铌紫 张莎