系统搭建“1+6+N”体系构架 “数字党建”应用不断“上新” 重庆初步形成党建统领、整体智治新格局

4月8日，大渡口区迎宾大道中段公交车站，市民正在乘坐公交车。该区通过“群众信访问题清单”解决了附近居民出行难题。自我市推出“八张问题清单”机制以来，一批群众急难愁盼问题得到有效解决（记者 龙帆 摄/视觉重庆）

　　渝中区石油路片区商业繁荣、游人如织，众多特色餐饮店吸引大量食客。日前，渝中区应急管理局在巡查中发现，这里很多餐饮店在使用醇基燃料。这种材料成分复杂，遇明火或高热易引起燃爆，存在安全隐患。

　　此前，多地曾发生醇基燃料不慎被引燃的重大事故。监管部门不敢有丝毫侥幸心理，将其纳入“市级安全生产和自然灾害问题清单”予以重点整改。如何实现有效监管以及整改？在清单系统内，摸排情况、登记备案、整改施工等多个任务被推送至相关责任单位办理，确保闭环落实。各单位根据摸排情况，采取宣传引导、以管道天然气替代、分类分级整改等措施，联动消除隐患，并强化日常监管，及时复盘总结，坚决守住了安全底线。

　　以问题清单管理推动问题解决，这是我市推动“数字党建”、以党建统领问题管控的一个缩影。一年多来，围绕更好发挥“中枢作用”、打造发展服务治理综合场景，重庆积极推动“数字党建”，系统搭建“1+6+N”体系构架，谋划形成政治统领、组织人才、从严治党、全过程人民民主、群团建设、安全塑造6条跑道，梯次推进29个重大应用建设，其中13个已上线运行、步入实战。

　　“数字党建”应用不断“上新”，保障着市委重大任务一抓到底，推动着跨部门跨领域工作整体赋能、高效协同，初步形成全市党建统领、整体智治的新格局。

　　政治领导能力全面跃升

　　“安全生产和自然灾害问题清单”只是“八张问题清单”中的一张。除此之外，我市还建有巡视、审计、督查、生态环保、网络舆情、群众信访、平安稳定等问题清单。

　　市委办公厅“数字党建”专题组工作专班负责人介绍，在“八张问题清单”应用中，梳理清单问题近1.7万个，把问题划分为“重大”“较大”“一般”3个风险等级分类整改，整改率达到77.2%，形成了全领域感知排查问题、全周期闭环整改问题、全方位管控防范问题。

　　与此同时，为突出党建统领目标管理，我市还建设涵盖党建、经济、平安、改革、创新、生态、文化、民生的“八张报表”应用，统筹衔接国家高质量发展评价要求，明确关键指标，构建起一套指标体系、数据体系和评价体系。

　　日前，专业从事光学镜头研发生产销售的重庆乾岷光学科技有限公司通过“企呼我应、民呼我为”应用，提交了企业的融资需求。在该应用中，企业需求与银行资源实现精准对接，企业很快获得了1750万元信用贷款。这笔钱用于企业的数字化、智能化改造，推动其内部业务系统向云端迁移，引入数字化软件辅助生产经营，发展能级实现跃升。

　　“企呼我应、民呼我为”是常态化“三服务”机制中的标志性应用。围绕服务基层、服务企业、服务群众3个维度打造该应用，让企业和群众感受到“服务就在身边”。此外，还建立完善并实施了最佳实践案例激励推广和典型问题复盘、领导班子运行评估、“一把手”例会、赛马比拼等机制。“五项机制”突出结果导向，引领全市高质量发展。

　　该负责人介绍，“885”工作体系是重庆提升党建统领塑造变革最具辨识度的标志性成果。运用系统观念、系统方法和数字化理念、工具和手段，一体推动政治领导能力具象落地、实现三级贯通，党的全面领导在制度、治理、智慧3个维度全面提升，确保了党中央重大决策部署、国家重大战略在重庆一贯到底、落实落细。

　　党组织智管能力持续增强

　　近日，江津区鼎山街道江州社区党委书记张旭，接到“红岩先锋智慧党务”系统自动识别推送的信息，辖区一位党员小刘在万州区一家单位缴纳社保，已有半年多时间，建议对该流动党员加强联系。

　　张旭和社区党务工作者及时联系上小刘，得知他于去年5月到万州一家企业务工。江州社区党委积极与小刘工作地的党组织联系，将其纳入当地党组织管理，便于他就近参加主题党日活动和组织生活。

　　在“红岩先锋智慧党务”系统内，张旭点击“流动党员表现情况栏”，就可以清楚地看到小刘在万州当地参加组织生活、开展志愿服务等表现情况，这些记录将作为日后党员民主评议的重要依据。

　　张旭介绍，借助“红岩先锋智慧党务”系统，党组织不仅能有效管理和教育流动党员，还能为流动党员提供就业等服务。江州社区党委近期整合了当地60余家企业招聘信息并向流动党员推送，有3名流动党员接到信息后回到了当地工作。“依靠这个系统，社区党委实现了对流动党员排查、纳管、服务一键管理。”张旭说。

　　市委组织部信息管理处负责人介绍，针对基层党组织建设运行情况掌握难、党务工作不够精准规范等问题，市委组织部于今年1月上线“红岩先锋智慧党务”应用，围绕高频业务模块，梳理了“党员教育”“党员报到”等一件事，连接公安、人社等数据库，集成打造党员教育管理服务综合场景，向上对接全国党员管理信息化工程，横向联通全市三级数字化城市运行和治理中心，纵向贯通市、区县、镇街、村社区、网格，实现党建应用一贯到底、一网通办。同时还量化呈现基层党建的关键指标，实现对基层党建运行情况的一屏掌控。

　　“红岩先锋智慧党务”应用现已全面覆盖我市基层党组织，应用办件量近16万件，上万名党员到社区报到参与志愿服务活动。应用为新时代“红岩先锋”变革型组织筑牢数字化底座。

　　风险感知响应能力更具实效

　　去年7月9日，重庆主城被炎热笼罩。北碚区金刀峡等景区吸引了不少市民前往纳凉。21时30分许，一个焦急的求救电话打进了重庆市公安局110报警平台，“我们在金刀峡胜天湖徒步，有8个小孩、7个大人迷路！”

　　市公安局第一时间通知辖区民警，同步将这一情况报送至“突发事件直报快响”应用中，市委总值班室迅速核实有关情况，于21时42分向市应急、文旅、消防等部门和属地区县一键下达协同任务，共同开展搜救工作。

　　经全力搜救，22时49分，搜救人员在胜天湖附近成功将15位迷路市民全部找到，大家状况良好。

　　作为党委安全值守总哨点、信息汇聚主渠道，市委总值班室于去年7月开发上线了“突发事件直报快响”应用。在处置突发事件时，协同任务、风险预警等指令可一键精准下达至属事属地单位及相关责任人，确保责任明确、处置及时，实现突发事件和风险隐患感知上报、信息核准、研判预警、协同处置、跟踪落实的全过程闭环管理。该应用投用以来，已有效处置突发事件1万余起，其中较大以上突发事件30余起，平均响应时间在一小时以内，守护了人民群众生命财产安全和社会平安稳定。

　　据介绍，在数字党建领域，我市还在积极打造“公权力大数据监督”综合场景，上线“人大代表全渝通”“重庆数字政协”“青春重庆”等应用，加快实现公权力监督能力重塑、参政议政能力显著提升、联系服务群众能力逐步拓展。

　　“数字党建将持续发挥在六大系统中的中枢作用，下一步将以打造综合场景及应用为抓手，着力谋划提升政治领导能力、闭环落实能力、参谋辅政能力等十项基本能力，进一步推动党建统领整体智治。”数字党建专题组工作专班负责人表示。

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　　“八张问题清单”机制推动一批群众急难愁盼问题解决

　　小区居民步行到公交车站从20分钟变两分钟

　　在大渡口区迎宾大道新世界石材市场与朵力·迎宾大道（二期）小区交界处，有一座与众不同的公交车站：迎宾大道中段站。说它与众不同，是因为它的占地面积不到一般公交车站的三分之一，只有一块站牌，仅499路公交车停靠。

　　“我们附近几个小区的居民要到九宫庙办事、到电大赶场，全靠它。”家住朵力·迎宾大道（二期）小区的市民蒋春燕说，从她家步行到迎宾大道中段站，走得快只要两分钟。而在去年，她想坐上499路只能走到离小区2公里外的公交车站，要花上20分钟。

　　这个“袖珍车站”是怎么来的？

　　蒋春燕是2020年入住该小区的。从那时起，每天出行就是一件让她头疼的“大事”：小区刚好位于两个公交站之间，她要乘坐公交车，无论是往前还是往后，都要走上两公里左右。与小区一街之隔虽有一座公交车站，但人行下穿道没有路灯，环境卫生差，还停有不少“僵尸车”，很多市民不敢走、不愿走，胆子大的干脆横穿马路，十分危险。

　　八桥镇桥梓社区党支部书记李维说，道路两旁四五个小区已入住5000余人，大家强烈要求增设或调整公交站点。

　　桥梓社区是大渡口区信访办民生服务团的联系单位。区信访办接待中心主任杨娜告诉记者，社区党支部把群众诉求反映给区信访办后，区信访办将这一问题纳入“群众信访问题清单”。去年11月中旬，该问题通过“八张问题清单”机制，交由市区有关单位协同办理推进，区委主要领导领衔督导，有关部门积极推动，社区及时向群众反馈进展。根据群众希望设站的诉求，最终通过比选确定位置，紧接着完成了新增站点审批、站点地面整治、公交站牌设置等工作。

　　去年12月初，迎宾大道中段公交车站正式投用。与此同时，紧邻该站的人行过街地下通道也得到整治，“僵尸车”被拉走，卫生彻底改善，路灯也安装上了，道路两侧附近四五个小区的居民都能享受到设站的便利。

　　据大渡口区信访办相关负责人介绍，去年以来，该区坚持党建引领、强化数字赋能，“群众信访问题清单”全面归集问题1600余件，其中14件纳入市级清单，主动发布区级清单问题15件，均按期办结销号。办理中，领导督导包案推动，工作专班按照进度抓落实，一批群众急难愁盼问题得到有效解决。

　　记者 张珺