全国政协委员彭静：推进多层次养老服务体系建设，大力发展“银发经济”

　　推动“银发经济”高质量发展，正成为当前社会热点关注话题，2024年全国两会期间，不少委员纷纷聚焦这一热点问题献计献策。全国政协委员、重庆市律师协会监事长、重庆静昇律师事务所主任彭静提出了推进多层次养老服务体系建设，大力发展“银发经济”的建议。

　　彭静调研发现，“银发经济”发展迅速、覆盖面广，但当前我国相关养老产业主要集中在餐饮、护理、保健等基础养老服务方面，存在“银发经济”供给结构单一、产品档次不高、管理服务低下等问题，不能满足老年人多元化、差异化、个性化的养老服务需求，发展潜力有待进一步释放。对此，她提出了三条建议。

　　一是结合养老服务需求的多样化，构建分层分类的养老服务体系。针对低端市场，要加强政府提供养老服务的财政补贴，建议有条件的地区拓展政府购买基本养老服务对象范围，并通过市场化机制为其他有需求的老人提供服务，例如，对于民办养老机构收住失能失智等老年群体，相应提高运营补贴标准。针对中端市场，暨社会中等收入群体，要推动中端市场的养老服务成本分摊，建议采用“政府支持一部分、企业让利一部分、个人负担一部分”的三方负担模式，并在逐步发展为主要依靠企业让利和个人付费共担。针对高端市场暨社会高净值人群，主要依托市场化方式对接有更高需求的老年群体，有必要促进品牌化、连锁化养老服务机构的发展，引导社会资本适度发展高端养老机构，提供高品质住养服务，以满足高净值人群养老需求。

　　二是加强老年用品和服务的深度开发以及基础设施的适老化改造，提升老年人的自理能力和生活质量。加大智慧养老力度，以数字化、智能化技术开发从健康检测监测、养老监护等新产品，到慢性病智能综合管理、远程智慧医养结合等新服务，提高养老服务的专业性和科学性。

　　三是发挥财税金融政策的助老作用，为“银发经济”发展提供源头活水。持续扩大普惠养老专项再贷款范围，支持金融机构通过融资信用服务平台向普惠养老机构提供贷款，重点支持“专精特新”老年用品制造企业以及享受政府经营补贴的优质养老服务机构，满足其资金融通需求。

　　记者 高维微