“双网”共治 让基层治理体系充满活力

　　4月23日，“大国基理”网络主题宣传活动（重庆站）走进潼南区。

　　潼南区柏梓镇郭坡村，成片的柠檬树已开始挂果。以助力柠檬特色小镇建设为目标，郭坡村先后被评为重庆市民主法治示范村、重庆市文明村、重庆市美丽宜居乡村、重庆市首批乡村振兴示范村、重庆市乡村治理示范村。

　　郭坡村只是潼南区基层社会治理显成效的一个缩影。潼南区线上建立一张覆盖全域“云网络”，线下组建网格治理微单元，通过线上线下两张网、两个空间无缝对接，构建起权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理体系。

　　因地制宜 把网格建在产业链上

　　郭坡村按每100户居民为1个治理网格，共划分10个治理网格，通过单建、联建等方式设置7个党小组，依托网格建立“潼心共治服务群”，辖区群众逐户入群，由网格力量进行管理，第一时间掌握社情民意，第一时间响应，第一时间引导，不断推动线上“云网络”和线下“微单元”高效协同。

　　郭坡村因地制宜将网格建在产业链上。围绕柠檬、粮油等拳头产业，紧盯育种、种植、加工、销售，建立产业链网格3个。依托网格组建产业发展群，邀请本地龙头企业、种植大户、合作社负责人、农技专家、加工企业代办和销售经理人加入其中，第一时间发布用工信息、第一时间发布收购数据、第一时间提供技术指导，实现全流程精准服务。

　　郭坡村坚持把力量集聚到产业链上，并为每个产业链网格配置1名农业科技特派员、1名法律工作者、多名产业带头人。由网格牵头，开设田间学堂、周末讲堂、“柠萌萌课堂”，通过参与式、启发式、互动式教学，“手把手”开展技能培训。2022年，郭坡村集体经济经营性收入112万元。

　　社区多元共治 打好“组合拳”

　　在潼南区梓潼街道大桥社区佳城天下党群服务中心，为社区居民提供15元的自助餐的社区食堂生意异常火爆。大桥社区位于潼南的老城区，周边老年人居多。这个社区惠民食堂提供三餐，可以照顾到周边群众。

　　潼南区梓潼街道佳城天下小区总网格长李益梅介绍，除了社区食堂外，在党群服务中心内还开设有阅读区、休闲区、手工活动区等功能性区域。同时，党群服务中心还提供招聘信息、社保查询、租房、售房等社会服务咨询。

潼南区梓潼街道党群服务中心内开设有阅读区、休闲区、手工活动区等功能性区域（市委网信办供图）

　　在潼南区，每个网格都建立了1个“潼心共治”服务微信群，网格内群众全部加入，变群众线下信访为线上反映，群众提诉求更加便捷。建立“民呼我应、民呼我为”工作模式，由网格员及村（社区）干部、党员骨干、网格长24小时“线上”答疑解惑、“线下”办事服务，让群众的事情有着落、困难有人帮、问题有人管，小区居民获得感幸福感极大提升。

　　潼南区桂林街道司法所因管辖范围较大，工作人员力量薄弱，常年成为基层治理法治板块的一个难点。近年来，为做好矛盾调解、法律咨询、法律援助、普法宣传等工作，桂林街道推出“平安法治”，整合应急办、执法办、司法所、派出所、综合执法大队等部门资源，利用各个部门的长处补短板。

　　“以往群众有司法相关的问题时需要找多个部门，如今我们采用多个部门合作办公的模式，更加便民利民。”潼南区桂林街道司法所所长文丽表示，未来将继续探索部门融合机制，避免单打独斗，协调落实平安综治、监管执法、安全生产、应急管理等领域的改革任务和工作部署，推动社会治理各项工作部署在基层落细落小。

　　“双网”共治 做好7个方面工作

　　在“双网”共治上，潼南区主要做了7个方面的工作。

　　多网合一，合理设置网格。整合党建和政法综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等8类传统的、交叉的、低效的网格，按照统一标准，重新调整划分，实现网格功能集成、工作聚合，形成“上面千条线、下面一张网”的格局。

　　一格一组，支部建在网格上。采取单建、联建、功能特设等方式，1个网格建立1个党组织，形成城市“街道党工委—社区党委—网格党支部（党小组）—党员包联楼栋”、农村“镇党委—村党支部—网格党小组—院落党员中心户”的组织体系，切实解决了以往党组织工作半径过大、功能发挥虚化弱化等问题，实现了党的组织和工作全覆盖、无盲区。

　　一格一群，服务管理24小时在线。每个网格建立1个“潼心共治”服务微信群，网格内群众全部加入，变群众线下信访为线上反映，群众提诉求更加便捷。同时，建立“民呼我应、民呼我为”工作模式，由网格员及村（社区）干部、党员骨干、网格长24小时“线上”答疑解惑、“线下”办事服务，让群众的事情有着落、困难有人帮、问题有人管。

　　一格一团，发挥团队力量。每个网格配置“1+6+N”治理团队。“1”即1名网格长；“6”即1名专职网格员、1名兼职网格员、1名网格指导员、1名矛盾纠纷调解员、1名社区民警、1名医务工作者；“N”即镇街综合执法人员、楼栋长、志愿者和电力、通讯工作人员等其他力量，实现队伍在一线汇聚、力量在一线作战。

　　联网进格，做到“干部五进格”。实行区级领导联网进格、镇街班子成员包网进格、部门干部结网进格、镇街干部入网进格、村（社区）干部驻网进格。36名区领导每人联系1个城区网格、1个农村网格，245名镇街班子成员牵头包点情况复杂的网格，1.4万名部门和镇街干部到单位联系网格和居住地网格“双报到”，1600余名村（社区）干部驻守网格，实现人在网中走、事在格上办。

　　进圈入群，架构“网上连心桥”。党员干部全面进入网格服务群、小区业主群，既配合网格工作人员及时宣传党委、政府政策要求，发出好声音、传递正能量；又随时关注掌握网络上群众的思想动态、生活状态，及时提供正面引导、人文关怀和情绪疏导，协助化解处置，维护社会稳定。

　　多元共治，形成治理合力。全区全覆盖建立“红岩党员·马掌铁”等志愿服务队，深化“巾帼善治理”、学雷锋志愿服务示范等系列活动，引导新乡贤、群团组织、社会组织、社工组织、新就业群体等参与治理、合力治理，让群众由“旁观者”变成参与者、监督者、受益者，形成了玉溪镇“和事佬”、双江镇“老张工作室”等创新做法。

　　今日重庆记者 高维微