党建统领小区治理 系统打通基层治理“最后一百米”

　　4月22日，“大国基理”网络主题宣传活动走进璧山。在璧山区璧泉街道宏康浩宇小区，记者看到宽敞的路面车辆有序进出，小孩老人齐聚广场玩耍，垃圾分类箱归置摆放整齐，画面一片祥和。让人想不到的是，这个2005年投入使用的小区，曾因矛盾太多，环境太差成为“问题小区”。

　　近年来，璧山区围绕“建设高质量发展样板区、打造高品质生活示范区”愿景，聚焦城市居民小区党建真空、治理缺位、服务滞效等问题，通过靶向施策、精准发力、逐一破解，闯创出一条基层治理现代化的有益路子。

小区里的邻里中心（市委网信办供图）

　　健全组织体系 强化统领力

　　2020年2月，宏康浩宇小区支部委员会成立，在璧山区委的支持下，一年多来，党支部组建1+N社团，七大志愿者团队200余人，通过小区百名党员示范引领，3000余名居民齐心协力，聚焦“重大消防隐患整治、四部电梯大修、打造邻里中心、整治高空抛物、小区绿化清洁”等惠民实事，推动小区旧貌换新颜。

　　2009年搬入宏康浩宇小区的刘大爷，对近年来小区的变化感受尤为深刻。“小区内加装了电梯，之前电梯出现问题，7、8天都修不好，现在发现问题马上处理，一天就修好了。”刘大爷说，前几年他们都计划着搬走，现在打算一直留在这儿养老。

　　璧山一方面着力延伸党组织触角，健全上下贯通、执行有力的组织体系，推动党的“神经末梢”和城市治理的“基础单元”深度融合、互融共促。在条件成熟小区成立功能型特设党支部，楼栋里设立党小组，构建起“镇街党（工）委—社区党委—小区党支部—楼栋党小组”四级架构，让党的组织覆盖更加广泛、党的组织体系更加密实，居民群众真真切切感受到“组织在身边、身边有组织”。另一方面选优配强支部力量，注重遴选公道正派、能力较强、热心服务的小区党员担任小区党支部书记，优先选拔具备业主身份的在任或离退休党员领导干部担任小区党组织书记，优先选拔机关企事业单位党员担任支部委员或党小组组长。小区党员中无合适人选的，由社区党委从社区优秀党员、党群社工中选派，并将优秀小区党支部书记纳入社区后备力量培养。推动党员、两代表一委员、警察、医生等回小区报到，形成强大的小区治理红色活力。

　　创新业委会实体化运行 强化自治力

　　去年12月，璧泉街道恒大绿岛新城A区格外热闹，业主们有说有笑地排队等待领“分红”。该小区在小区党支部、业委会共同努力下，一举解决了小区停车难、出行难等问题，顺利完成智慧化停车场改造，并制定小区公共停车场管理方案，每月收取停车费2万余元，有效激活小区“造血”功能。

　　璧山推行小区党支部成立后与街道党工委、社区党委一起进入业委会选举筹备组，全程参与、指导、监督小区业主严格按照物业管理条例、业主大会和业主委员会活动规则等规定规范成立业委会。支持小区支委通过法定程序进入业委会“交叉任职”，全面强化党组织对群众自治组织的领导作用，确保业委会始终代表全体业主利益。在业主大会授权下，修订《业主管理规约》《小区业主大会议事规则》，由业委会主导物业服务，从制度机制上扭转小区业主与物业服务企业“倒置地位“，推动物业企业回归服务本质。同时，探索专项维修资金下沉，多元盘活小区广告位、停车位等各类资源，发展壮大小区里的”集体经济”，2022年小区集体经济累计创收1136.86万元。同时，积极探索党支部、业委会、小区业主互通互动互联的有效载体，将“三级院坝会”引入小区，形成“问题收集—研判交办—协商办理—调度督办—反馈评价”闭环机制，把服务、排忧解难做到业主家门口，截至目前，小区里已召开“三级院坝会”1232场，解决群众问题846个，就地解决率92%，有效实现“小区的事不出小区”。

小区里的院坝会（市委网信办供图）

　　点线面集约服务效能 强化凝聚力

　　加强阵地建设，璧山创新布设“暖心驿站”增强归属感，以“你温暖城市、我温暖你”为旨归，系统打造以1个“商圈旗舰店”为中枢、37个社区党群服务中心“分店”为支撑、N个小区邻里服务中心“微店”为节点的“1+37+N”“暖心驿站”阵地体系，初步形成15分钟“党建服务圈”。排布“五心”功能区，在提供24小时饮水休憩、应急救助等基础服务。定期开展“先锋小哥”“最美骑手”“暖心司机”等评选活动，在主流媒体、新媒体开辟专栏，广泛宣传典型事迹，落实奖励激励，强化示范引领作用。去年底疫情期间，新就业群体为所在小区代购生活物品超10000余单，每日无接触配送订单超8000余单，保障群众生活物资不断档。

　　创新积分制激发动能，璧山创新党员积分制度，量化在职党员回小区报到承诺践诺事项，明确积分目标，将结果作为个人评先评优、晋职晋级、提拔重用和单位组织工作考核的重要参考。推行党建统领“积分制“，上线“积分银行“，按照“先进模范““共建共治““公益行动“等类别，把新就业群体参与志愿服务和发挥先锋作用纳入积分范围，并可利用个人积分到“暖心驿站“、社区、小区兑换物品或服务，调动参与基层治理能动性。

　　完善网格化管理，璧山推动网格治理进小区，通过划分居民小区固定网格，学校、企业专属网格，选聘优秀网格导师，配齐配强“1+3+N”工作力量，制定专职网格员管理办法，细化制定“双清单”，组织开展专题业务培训，配赠岗前“六个一”礼包（即一部手机、一套马甲、一个笔记本、一个工作证、一个水壶、一个民情包），按照“进得到门、认得到人、说得上话、办得了事”十六字工作方针，切实充盈小区治理力量，有效加成小区治理成效。加强基层“智治”建设，在华龙社区可以看到，璧山区璧泉街道通过建立智慧平台，完善网格、楼栋、人口等信息可视化数据，绘制网格地图，推进地理信息精准入图，充分呈现辖区内人、地、物、事、组织，一图感知、一图通管。利用基层指挥中心远程调度森林防火、创业就业、网格员管理等，高效运行“网格吹哨、部门报到”机制，实现群众意见诉求在线收集、交办、反馈、评价闭环，高效服务基层治理。

　　在华龙社区，室外乒乓球场因长久使用，部分球桌出现老化、破损等问题。社区居民陈先生通过“智慧璧泉”信息系统反映该问题，基层指挥中心及时调度网格员到现场核查并上报，街道第一时间响应，很快就更换了球台。社区网格化管理以百姓满意为基准，把社会管理服务工作末梢延伸到户、具体到人，形成街道、社区、网格、居民多重联动机制，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

　　今日重庆记者 高维微