全力培育建设现代化重庆都市区 实现城市能级大幅跃升——相关市级部门和区县负责人谈高质量干好市委“一号工程”②

图为江北嘴金融核心区（重庆日报资料图片 记者 崔力 摄\视觉重庆）

　　主持人：

　　本报记者 龙丹梅 夏元 黄乔 郑三波

　　嘉宾：

　　江北区委书记 滕宏伟

　　市经济信息委副主任 杨正华

　　市商务委党组成员、副主任 彭和良

　　重庆机场集团党委书记、董事长 戴科

　　1月28日召开的重庆市建设成渝地区双城经济圈工作推进大会（以下简称“推进大会”）提出，推动成渝地区双城经济圈建设走深走实，实现城市能级大幅跃升。要全力培育建设现代化重庆都市区，着眼建设现代化国际大都市，加强规划统筹，增强核心功能，提升人文气息，着力提升主城都市区发展能级，加快打造创新之城、开放之城、便捷之城、宜居之城、生态之城、智慧之城、人文之城。

　　在高质量发展新时代，城市能级反映的是城市综合实力及其对其他地区的辐射影响程度，它是城市竞争力、影响力和辐射力的集中体现。作为国家中心城市、中西部唯一直辖市，重庆如何增强区域带动力和竞争力，实现城市能级大幅跃升？1月30日，重庆日报邀请相关市级部门、区县负责人参加“重报圆桌会”，看看他们如何谋划推进。

　　着力提升主城都市区发展能级

　　城市是现代化建设的重要载体。如何着眼建设现代化国际大都市，着力提升主城都市区发展能级？

　　“作为主城都市区的重要组成部分，江北区始终突出金融和消费两大优势，在双城经济圈高质量发展中提供支撑、争当示范。”江北区委书记滕宏伟表示，江北区将把成渝地区双城经济圈建设作为“一把手”工程，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，持续提升极核功能，不断增强城市吸引力、综合承载力、产业竞争力、辐射带动力，全面融入和推动成渝地区双城经济圈建设走深走实。

　　滕宏伟表示，下一步，江北区将按照“一号工程”部署，集中精力办好自己的事、齐心协力办好合作的事，加快打造营商环境最优区，更加突出“两副担子一起担”，全力推动建设西部金融中心核心承载区、国际消费中心城市首选区，在唱好“双城记”、共建经济圈上持续发力。

　　具体来说，一是以“三个集聚”为抓手，担好西部金融中心核心承载区的担子。深化机构集聚，大力引进银证保和各类持牌新型金融机构头部企业，提升区域经济证券化水平，推进QDLP、QFLP试点；深化功能集聚，支持国家金融科技认证中心加快发展，高标准建设西部金融广场，提档升级江北嘴新金融峰会，拓展西部金融法律服务中心功能；深化人才集聚，实施好“金种子”人才计划，办好西部金融培训学院；坚持金融为实体经济服务，大力发展普惠金融、绿色金融、供应链金融，引导金融资源更好支持经济社会发展。

　　其次，以“三个翻番”为支撑，担好国际消费中心城市首选区的担子。围绕观音桥商圈面积、人流量、销售额“三个翻番”，深入落实扩大内需战略，大力实施“巴渝新消费”八大行动，创新消费场景，构建“一核多点”商贸格局，打造江北嘴国际高端购物目的地、北滨路国际“慢生活”经济带、寸滩国际消费新地标、果园港国际物流枢纽等更多支撑点；顺应消费升级趋势，发展总部经济、夜间经济、“四首”经济，加快引进香奈儿、米其林餐厅等高端业态，打造西部地区最大的高端酒店集群，进一步提升传统消费、培育新型消费、扩大服务消费等。

　　加快建设国家重要先进制造业中心

　　产业是推动成渝地区双城经济圈建设的重中之重，城市产业体系是提高城市能级的重要支撑。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确，要打造国家重要先进制造业中心，重庆如何实现？

　　对此，市经济信息委副主任杨正华表示，全市经信系统将继续撸起袖子加油干，计划到2027年，推动国家重要先进制造业中心建设迈出重大步伐。

　　这番底气来自重庆在构建现代化产业体系方面取得的成绩。“当前，重庆在构建现代化产业体系方面已形成4个亮点。”杨正华介绍——

　　一是产业规模持续壮大。通过抓实重大项目落地、开工、投产、达效，去年实现工业增加值8376亿元，近5年年均增长5%，全市规模工业营业收入达到2.75万亿元，排名全国城市第四位。

　　二是产业结构持续优化。通过实施世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划、软件信息服务业“满天星”计划，重庆规模工业战略性新兴产业增加值近5年年均增长12.5%。

　　三是发展质效持续提升。“我们实施研发机构倍增计划，强化‘五基’领域和关键环节攻关，取得航空航天用合金材料、自主三代核电用仪器仪表、微晶纳米玻璃等原创成果，有力保障了国家相关重大工程和产业链安全稳定。”杨正华说，全市已累计建设734个数字化车间、127个智能工厂，示范项目生产效率平均提升58.9%；累计建成国家绿色工厂52家、绿色园区5个、绿色设计产品48种、绿色供应链5条，单位工业增加值能耗降至0.76吨标准煤/万元，低于全国平均水平。

　　四是市场活力持续释放。我市已逐步建成“产业研究院+产业园区+产业基金”中小企业生成生态体系，专精特新企业、“小巨人”企业、“单项冠军”企业分别达到2484家、255家和13家。

　　杨正华表示，重庆将坚持以高质量发展为主题，强化新型工业化主导，全力打造国家重要先进制造业中心。计划到2027年，实现全市规模工业营业收入迈上4万亿元台阶，制造业增加值占地区生产总值比重达到28%上下，制造业创新能力和质量效益步入全国前列，产业基础能力和产业链安全稳定水平明显提升，形成智能网联新能源汽车、电子信息制造两个万亿级优势产业集群，形成集成电路、新型显示、智能装备、先进材料、生物医药、新型储能等一批千亿级特色产业集群，到2035年全面建成高质量发展的国家重要先进制造业中心。

　　打造富有巴蜀特色的国际消费目的地

　　推进大会安排部署的“十项行动”中，提出要加快建设国际消费中心城市，打造国际消费巴渝新地标、巴渝新品牌、巴渝新场景。

　　2021年7月，经国务院批准，重庆率先和上海、北京、广州、天津四个城市一起，探索培育国际消费中心城市发展之路。“当前，重庆正坚持以培育建设国际消费中心城市为抓手，提升城市能级。”市商务委党组成员、副主任彭和良表示，新使命、新任务更需新担当、新作为，市商务委将从五个方面全力推进国际消费中心城市建设，打造富有巴蜀特色的国际消费目的地。

　　一是提升国际化水平，培育消费新优势。大力发展首店经济，积极引进高端商业品牌、运营机构、消费业态，提升国际化消费体验，增强对国际游客、中高端消费人群的吸引力。加密国际交往推介，增强“巴渝新消费”国际知名度。

　　二是推动品质化扩容，培育消费新动能。拓展消费载体空间，高标准建设中央商务区、寸滩国际新城，打造解放碑—朝天门、观音桥世界知名商圈，提质城市高品质商圈，升级特色商业街区。提高国际化展会活动能级，拓展西洽会展会功能和影响力，引进全球知名展会，深化“爱尚重庆”系列主题消费促进活动。

　　三是注重特色化发展，释放消费新活力。推动消费产业深度融合，加快商文旅体消费扩容提质，做靓“不夜重庆”“山水旅游”“美食之都”“生态康养”“户外运动”“文化消费”特色消费品牌。

　　四是打造便利化环境，汇聚消费新资源。提升内陆国际物流枢纽能级，拓展中欧班列（渝新欧）功能，提升西部陆海新通道运营水平，引育一批国际供应链综合服务平台。提升消费服务保障水平，完善商务服务质量标准体系。

　　五是推进一体化创新，完善消费新制度。深化消费领域“放管服”改革，积极对接RCEP政策措施，把培育建设工作与自贸试验区建设、营商环境创新、服务业扩大开放、服务贸易创新发展综合试点等重点工作有机结合，打好政策“组合拳”，健全促进消费升级机制。

　　推进国际性综合交通枢纽城市建设

　　交通是城市发展的“血脉”，城市能级的“骨架”。“十项行动”中，提出要建设国际性综合交通枢纽。重庆机场集团党委书记、董事长戴科告诉记者，推进大会当天下午，重庆机场集团公司就召开了落地推进会，对标对表“一号工程”部署，系统谋划了机场集团推动国际航空枢纽建设各项目标任务。

　　具体来讲，一是推动航空主业强劲复苏。全面恢复国内航线，加快恢复和增加国际客货航线航班，重点开通“一带一路”和RCEP航线。2023年集团所属机场计划实现旅客吞吐量3800万人次，货邮吞吐量45万吨，全年完成国际地区旅客吞吐量100万人次以上。

　　二是加速空港型国家物流枢纽建设。从基础设施等硬件上、服务保障等软件上双向发力，提高物流枢纽综合保障能力；瞄准攻坚头部企业签约入驻，利用口岸功能扩大进口生鲜、医药制品等新兴货源规模，补齐冷链仓储短板。

　　三是加速基础设施建设。强有力推进江北国际机场T3B航站楼及第四跑道工程建设，加快重庆新机场规划建设，开工综合交通枢纽，力争尽快实现市内双枢纽协同、成渝四机场联动的发展目标。

　　此外，重庆机场集团还将积极协调争取空域时刻资源，一手抓空域环境优化，一手抓时刻容量提升，更好匹配双枢纽机场空域使用需求。

　　戴科表示，新的一年，重庆机场集团将树立“起步就是冲刺、开局就要争先”工作导向，全面实施“新枢纽、新产业、新平台”发展战略，在“开拓创新”事业发展新阶段展现新作为、迈出新步伐、见到新气象，为加快推进国际性综合交通枢纽城市建设，全面建设社会主义现代化新重庆贡献民航力量。

　　专家解读>>>

　　在“三力”上下功夫提升城市能级

　　盘古智库副秘书长、成渝研究院秘书长 范焜

　　把提升城市能级纳入深入推进成渝地区双城经济圈建设“一号工程”很有必要，这有利于提升整个城市的综合能力，包括城市品质、治理水平、城市活力、吸引力等，可以说是对城市方方面面来一个系统性的提档升级。

　　我认为，提升城市能级，打造创新之城、开放之城、便捷之城、宜居之城、生态之城、智慧之城、人文之城，不仅是全面推进现代化新重庆建设开好局、起好步的现实所需，更关乎每一个市民的高品质生活。城市能级提升说起来很宏大，实际上它就在大家身边，如影相随。

　　比如，今年春节，重庆举行了一场盛大的光影无人机焰火表演，让现场市民、游客和观看直播的观众大饱眼福，在社交媒体上形成“刷屏效应”，赢得各方赞誉，使重庆整个城市的影响力和美誉度都得到了有效提升。其实，这就是一个提升城市能级的具体做法。

　　干好“一号工程”，实现城市能级大幅跃升是题中之义。借助国家政策利好不断叠加的东风，建议重庆可以在“三力”上下功夫，持续提升城市能级。

　　一要进一步提升城市对人才的吸引力。有人才，城市才有未来。一个重要的背景是，2022年我国人口出现近几十年来的首次负增长。而相较于成都、武汉、长沙等周边城市，重庆在人才吸引力上还存在一定的差距。要提升城市能级，核心是要提升城市对人才的吸引力，让各类优秀人才在重庆这个舞台尽展才华、实现价值。

　　二要进一步增强城市的核心竞争力。核心竞争力是城市发展过程中长期培育和积淀的结果，体现在多个维度，比如城市的宜居性、营商环境、产业布局、综合配套能力、科技创新能力、医疗卫生教育等。近年来，重庆提升城市核心竞争力进步明显，尤其是在电子信息、汽车等产业上屡屡出新出彩。接下来要围绕电子信息、汽车、装备制造、消费品产业等双城经济圈重点建设的产业大做文章，加快构建现代化产业体系，为增强城市核心竞争力注入强劲的动力与活力。

　　三要进一步拓宽对周边城市的辐射力。一座城市的能级越高，对周围地区的影响力就越大，与其他城市的交流也越广泛，城市辐射力也就越强。作为双城经济圈极核城市之一，重庆拥有独一无二的优势，但这些优势尚未充分发挥。要用好深入推进双城经济圈建设“一号工程”这一契机，以重庆都市圈建设为重要抓手，强化产业的分工协作、基础设施的互联互通、公共服务的共建共享等，以点带面、均衡发展，进而辐射带动周边城市一体化融合发展。

　　记者 程正龙 整理