重庆自贸试验区：全方位全领域的开放新格局正在形成

　　编者按：“敢闯敢干”做时代先锋，“唯实争先”立时代潮头。

　　为全面推动党的二十大精神落地生根开花结果，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力走好新时代之路，上游新闻推出“敢闯敢干 唯实争先”系列报道，彰显敢闯的精神、聚焦实干的品质、发扬创新的活力。

　　“最近，我们通过中欧班列（渝新欧）从德国进口的5辆平行进口车，将铁路提单作为资金结算证明，大幅减小资金压力，还节约了大量时间成本。”12月14日，腾辉汽车进出口（集团）有限公司西南分公司总经理罗灿在接受采访时，描述了他使用“国际铁路提单信用证”的感受。

　　作为打造内陆开放高地的重要样本，中国（重庆）自由贸易试验区（以下称“重庆自贸试验区”）大胆闯大胆试，在扩大对外开放、减少制度性成本、促进要素自由流动等方面持续发力，营商环境进一步优化，市场主体活力不断增强。

　　开放创新“试验田” 差异化探索闯出新路

　　罗灿提及的“国际铁路提单信用证”，是重庆自贸试验区探索陆上贸易规则，创新铁路提单的融资和结算模式。依托这一模式，跨境铁路实现了海运一样的信用证结算，开创国际贸易史先河。

　　如今，在重庆自贸试验区沙坪坝板块的国际物流枢纽园区，“铁路提单”已实现批量化运用，产品种类拓展到机电产品、木材、奶粉等。更多的银行、运输企业也加入到“铁路提单”的使用中。

　　这是重庆自贸试验区探索改革试验的缩影。上游新闻从重庆市商务委了解到，近年来，重庆充分发挥开放创新“试验田”作用，总体方案151项改革试点任务全面落地，国家部署的复制推广经验案例和深化改革创新措施落实率超过90%。

　　不仅如此，重庆还发力落地显效一批制度创新案例，差异化探索闯出新路，7项“重庆经验”向全国复制推广，形成诸多标志性改革成果——

　　依托中欧班列（渝新欧），重庆开立全球首份“铁路提单国际信用证”；制定国际货运代理铁路联运作业规范等3项标准获批为国家标准；签发全国首张中国国际货运代理协会（CIFA）多式联运提单，推动铁海联运“一单制”试点，探索建立连通海上与陆上的贸易物流金融新规则；在全国率先开展水运进口转关“离港确认”试点，创新开行“沪渝直达”快线，提升江运时效40%；上线全国首个跨境金融区块链西部陆海新通道融资结算应用场景，累计便利企业运费结算、贸易结算与融资超28亿美元。

　　围绕重点领域 构建更高标准开放政策体系

　　重庆自贸试验区制度创新显著成果之一，是开放型经济加快发展，全方位全领域的开放新格局正在形成。

　　一组数据显示，在这片占到全市面积1/1000的土地上，累计注册企业超17万户，集聚全市超1/4的进出口企业、全市约70%的进出口贸易总额，其中，高技术制造业利润比重超85%。

　　今年前三季度，重庆自贸试验区新增注册企业超1.4万户，同比增加29.5%；新增注册外资企业占全市超20%；实际使用外资（FDI）同比增长224%，占全市比重54%。

　　未来的重庆自贸区发展如何更有活力？重庆市商务委相关负责人介绍，重庆自贸试验区将积极对接和创新引领国际规则，稳步推进高水平制度型开放。探索实施自贸试验区跨境服务贸易负面清单管理模式，开展知识产权证券化试点，积极探索陆上贸易规则、数字贸易规则等新兴领域规则，力争在国家引领国际经贸新规则方面贡献重庆力量。围绕金融、国际运输等重点领域开放，构建更高标准的开放政策体系。

　　记者 郭欣欣