老旧功能片区改造、老旧工业厂房更新 重庆城市更新这样做

　　今日重庆讯（记者 娄媛媛）7月8日下午，重庆市政府新闻办举行发布会，介绍和解读了近日出台的《重庆市城市更新管理办法》（以下简称《管理办法》）。

发布会现场（记者 娄媛媛 摄）

　　城市更新不是搞大拆大建 重点是存量提质改造

　　据了解，为做好我市城市更新顶层设计，在实施城市更新行动中闯出新路子、展现新作为、迈出新步伐，市住房城乡建委牵头起草了《管理办法》，于2021年6月16日由市政府印发施行。

　　《管理办法》共8章、42条，适用于主城都市区范围，其他区县参照执行。主要涵盖了建立城市更新工作机制、建立基础调查制度、专家咨询制度、公众参与制度以及制定城市更新保障措施三大内容。

　　如何推动重庆城市更新呢？市住房城乡建委党组书记、主任乔明佳透露，《管理办法》围绕“三转、三改”，从改革创新中育先机开新局，推动我市城市更新工作健康稳定可持续发展。

　　“三转”，即转变发展理念、转变发展模式、转变政府职能。实施城市更新行动，是坚持“以人民为中心”的发展思想，推动城市结构调整优化和品质提升、转变城市开发建设方式的重要举措。

　　乔明佳介绍，城市更新不是搞大拆大建，而是将建设重点转向存量提质改造，通过要素优化配置，从源头上促进经济发展方式转变。

　　“三改”，即改革审批权限、改革审批流程、改革政策制度。一方面以审批权限下放激发区县政府活力，《管理办法》提出将城市更新项目立项、环评、用地等各环节涉及市级部门审批的事项下放至各区，同时要求辖区政府建立部门联动、项目准入退出、履约监管等机制；一方面以审批流程再造破解项目落地难题，《管理办法》提出在项目谋划阶段，对项目更新方式、供地方式等进行全面深入研究，组织编制项目实施方案，切实解决“审批难”问题，为保障项目落地实施扫清障碍；此外还将以政策制度改革激发社会资本动能，通过制度创新破除市场樊篱，吸引各类社会资本以及资本背后的产业业态、人才资源进入城市更新赛道，实现可持续更新。

渝北区时装和文创设计小镇城市更新项目（效果图）（市住房城乡建委供图）

　　启动30个城市老旧功能片区改造、推进老旧工业厂房更新

　　实施城市更新行动，就是要及时回应群众关切，着力解决“城市病”等问题，补齐基础设施和公共服务设施短板，提高城市管理服务水平，切实增强群众的幸福感、获得感、安全感。

　　今年初，重庆市启动了总投资达700亿元的30个城市老旧功能片区改造试点示范项目建设，涵盖老旧小区改造提升、老旧工业片区转型升级、传统商圈提档升级、传统风貌区保护传承、公共服务设施与公共空间优化升级等五大城市更新类型。通过示范项目先行先试，总结实施经验，持续探索城市更新发展路径。

　　此外，重庆还建立了城市更新专家库，汇集城市规划、建筑设计、市政园林、工程咨询、产业策划以及经济、金融、法律等相关领域专家，为城市更新持续提供智力支持；深入开展城市体检，充分发挥城市体检作为推动城市更新的基础性作用；筹建城市更新基金，加强与国开行等政策性金融与商业金融的合作，拓展融资渠道，推动建立“投、融、建、运”城市更新一体化投融资模式。

　　“在重庆城市更新过程中，还将积极推进存量工业遗存创新发展，大力支持各类老旧工业厂房更新改造成为城市新经济、新产业、新业态的重要载体。”市住房城乡建委副主任杨治洪介绍说，重庆一贯注重对老旧工业历史文化价值的传承和活化利用价值的挖掘，以尊重历史的态度加强保护修缮，以导入新产业新业态的发展思路为低效工业遗存注入新活力。

　　“我们已经完成了中心城区城市更新规划，通过了市政府常务会审议。”市规划和自然资源局党组成员、新闻发言人余颖说到，城市是本体，这个城市指重庆，是山水之城、美丽之地的重庆。核心是“更”，是更替、提升的意思，涉及到系统的更替提升，包括空间、功能、文化、产业、生态等系统的更新，形成一种新的形态、培育新的功能、营造新的场景。