重庆市持续优化营商环境 推动企业、政府和城市良性互动

　　今日重庆讯（记者 娄媛媛）市政府办公厅、市委宣传部、市发展改革委指导重庆日报承办了2020年度优化营商环境十佳案例评选活动。14日，重庆市政府新闻办举行2020年度重庆市优化营商环境暨2020年度十佳案例新闻发布会，介绍了有关情况。

发布会现场（记者 娄媛媛 摄）

　　优化营商环境 企业办事更省心

　　市发展和改革委员会总经济师朱江介绍，重庆围绕减环节、缩时间、提效率、降成本已出台政策文件120余个，积极打造省心的政务环境、舒心的市场环境、安心的法治环境。

　　目前，重庆已下放市级行政权力事项418项，网上可办事项超过95%。

　　在持续推进简政放权方面，聚焦重庆高新区投资建设和经济发展需要，下放市级行政权力事项418项。支持民营经济综合改革示范试点，向北碚区下放市级行政权力事项10项。深化经济发达镇管理体制改革，推动江津区等11个区县赋予经济发达镇区县级经济社会管理权限306项。

　　在持续提升政务服务效能方面，重庆全面推行线上“一网通办”、线下“一窗综办”、川渝“跨省通办”，市级行政许可事项“最多跑一次”比例超过97%，网上可办事项超过95%，各区县政务服务大厅“一窗综办”窗口和事项数量均超过80%，第一批95项川渝通办事项于去年实现无差别受理、同标准办理。

　　在持续提升投资建设便利度方面，对企业投资项目备案实现登录填报即办即结，工程建设项目全流程审批事项由203项压减至100项，申报材料、办理时间精简50%以上。小型低风险建设项目实行“一站式”办理施工许可，不动产登记将所有事项整合为1个环节办理，实现当场领证，办理速度位居全国前列。

　　重庆精准服务企业群众需求。以企业和群众眼中完整的“一件事”为导向，市级层面统筹推出“一件事”套餐41个。推行增值税纳税申报“一表集成”，90%的一般纳税人在申报时“零录入”。

　　同时，深化商事制度改革。开办企业实现线上“一网通办”、线下“一窗综办”，材料一次提交，全流程“一日办结”。向新开办企业一次性发放营业执照、公章、发票、税务UKey、员工社保卡等，全流程均实现免费办理。2020年，全市新增市场主体50.53万户，累计为企业节约成本1.1亿元。

　　除此之外，重庆大力优化公共服务供给。小微企业接电零成本，平均接电时间由8.61天压减至5.44天，工商用户、城镇新建居民小区用户用气报装时间由15个工作日压减至8个工作日，城市供水办理时间压缩至4~7个工作日。与四川、贵州、云南、西藏等实行西南五省（区、市）跨省异地就医直接结算，群众无需备案即可在跨省门诊费用直接结算定点医药机构结算费用。

　　在提升通关便利度方面，重庆优化国际贸易“单一窗口”功能，通关环节、时间压缩30%以上，企业综合成本下降20%以上。

　　评选出27个优秀案例

　　2020年度全市优化营商环境十佳案例征集评选工作，由市政府办公厅、市委宣传部（市政府新闻办）、市发展改革委指导，重庆日报报业集团主办，重庆日报承办。

　　从2020年初开始，通过征集案例、调研采访、公开报道、专家初选、网络投票、评审团评审、媒体公示等环节，从众多征集案例中评选出27个优秀案例。

　　这些案例，不少都是具有全国领先性的优秀案例，如重庆法院系统的服务企业破产重整案例，在世界银行营商环境评价的专项排名中靠前，评价指标全国领先。不少案例具有创新性的好做法，如垫江的“依托大数据向企业精准推送优惠政策”，璧山的“企业吹哨，部门报到，政企互动新机制”等，就是创新性的运用大数据智能化手段，主动服务企业的好举措，让市场主体得到较好的获得感。有些案例可复制性强，易于推广，如荣昌的“建立营商环境观察员制”，其做法被纳入3月31日市人大通过的《重庆优化营商环境条例》，向全市推广、应用。

　　其中，两江新区推荐案例《有为政府有效市场 助力帆重组新生》荣获重庆市优化营商环境特别案例。

　　“两江新区已经成为行政效能最优、发展环境最好的地区之一。”两江新区党工委副书记、新闻发言人陶世祥介绍，2020年重庆市政务服务效能指数显示，两江新区以92.75分的成绩位居全市第一。

　　目前，两江新区正积极聚焦国际标准，打造国际化的营商环境。两江新区将充分发挥国家级新区、重庆自贸试验区、中新示范项目“三区”叠加的开放型政策优势，降低企业发展的制度成本，充分发挥内陆开放平台和通道优势，为企业提供全要素的保障。

　　推动企业、政府和城市良性互动

　　重庆社科院城市与区域经济研究所所长彭劲松表示，营商环境是一个城市吸引力、影响力和竞争力的集中体现。此次重庆优化营商环境案例评选出来的27个案例，具有广泛的代表性，较好的典型性，集中反映了重庆市近年来推动营商环境优化工作取得好作法、好成效。

　　“这项活动的开展意义重大，是推动企业、政府和城市开展良性互动、相互促进提升的一项创新举措；是重庆对标国际最高标准和最好水平，打造国际化、便利化、法治化营商环境，推动高质量发展的一件重要工作；是重庆打造面向2035年构建现代化国际都市，提升重庆城市品牌形象和影响力的一次有益尝试。”彭劲松说。

　　多措并举进一步优化营商环境

　　朱江表示，下一步将多措并举进一步优化营商环境，主要有三个方面举措：

　　一是持续推动政策优化提升。我们将加快推进成渝地区双城经济圈建设，深入贯彻落实《重庆市优化营商环境条例》，聚焦市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，借鉴国内先进地区经验做法，结合我市实际情况，加快出台2021年优化营商环境实施方案，同步探索成渝双城营商环境协同优化。

　　二是强化政策落实落地。政策不落实，一切都落空，打通政策执行“最后一公里”是市场所期、群众所盼。我市将加快推进政务服务事项线上“一网通办”、线下“一窗综办”，提升窗口服务人员水平，让企业和群众办事更高效。持续开展明察暗访，确保政策执行不走空、不变样，同时对优化营商环境方面出现的懒政怠政、不作为、乱作为等情况予以重点督查。

　　三是营造浓厚改革氛围。营商环境好不好，企业是评判的最终主体，惠企政策企业“知不知晓”“会不会用”才是根本。我们将持续推介营商政策，用事实说话、用典型说话、用数字说话，及时宣传报道优化营商环境的实践和成效；强化改革举措解读，多措并举送政策进园区、进企业，推动政策应享尽享，营造亲商安商护商的良好氛围。