从政府工作报告看重庆新机遇

　　3月5日上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议开幕，国务院总理李克强所作的政府工作报告，回顾了过去发展成就，部署了未来目标任务和今年重点任务。

　　两江君认真研读发现，今年的政府工作报告信息密度大、含金量高，其中多处涉及到重庆。“支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心”“推动西部大开发形成新格局”“扎实推动长江经济带发展”……这些国家层面的重大利好，既是重庆新的发展机遇，也是一项项必须完成的重要任务，重庆又该如何贯彻落实好？

　　科技创新

　　报告原声　“提升科技创新能力……支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心，增强国家自主创新示范区等带动作用。”

　　党的十九届五中全会在谋划我国“十四五”发展路径时，把创新放在了首位。同样，今年政府工作报告对创新的着墨颇重，进一步指出要依靠创新推动实体经济高质量发展，培育壮大新动能，促进科技创新与实体经济深度融合，更好发挥创新驱动发展作用。

　　在具体部署今年提升科技创新能力的重点任务时，“支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心”的提法令人眼前一亮。对于正与四川携手打造综合性科学中心的重庆而言，这是一个重磅利好。

　　党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大战略部署，明确了成渝地区建设“两中心两地”的目标任务。其中之一就是打造具有全国影响力的科技创新中心。

　　以创新引领高质量发展，是重庆经济社会发展的鲜明主线。近年来，重庆深入推进大数据智能化为引领的科技创新，加大创新支持力度，优化创新创业生态。“十三五”时期，重庆创新产业加速发展，高技术产业和战略性新兴产业对工业增长贡献率分别达到37.9%、55.7%;创新主体加快集聚，高新技术企业增长3.5倍，引进国内外知名创新机构88家，建成国家科技创新基地64个；创新评价持续向好，综合科技创新水平指数排名全国第七位、西部第一位，全球城市创新集群100强中排名77位，全球科研指数排名79位。这是“十四五”时期重庆建设综合性科学中心的信心所在。

　　在不久前公布的重庆市“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要中，坚持创新驱动发展、加快建设具有全国影响力的科技创新中心，位列11项重点任务之首。重庆提出，要坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展，推进西部（重庆）科学城建设，加快培育创新力量，激发人才创新活力，完善科技创新体制机制，使重庆成为更多重大科技成果诞生地和全国重要的创新策源地。

　　有部署，更有行动。今年全国两会，重庆代表团提交全团建议——支持建设成渝综合性科学中心。其中包括支持建设大科学装置、国家实验室或国家实验室基地、国家科技创新基地、中科院重庆科学中心等重要内容。

　　立足创新驱动，抢抓发展机遇，促进新旧动能转换和经济结构转型升级，重庆将打造成为带动全国高质量发展的重要增长极和新的动力源。

　　西部大开发

　　报告原声　“优化区域经济布局，促进区域协调发展……推动西部大开发形成新格局。”

　　准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。今年的政府工作报告中明确提出，要推动西部大开发形成新格局。

　　重庆肩负着努力在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用的重大使命。去年5月公布的《中共中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》中明确提出，支持重庆发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽；强化开放大通道建设，积极实施中新（重庆）战略性互联互通示范项目；鼓励重庆加快建设国际门户枢纽城市，构建内陆多层次开放平台。

　　今年3月1日起施行的《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》中，重庆新增鼓励类产业目录共45条，涉及新能源、环保产业、药业、现代服务业等发展潜力大的产业，将有力助推重庆产业转型升级、提质增效。 今年全国两会，重庆代表团提交全团建议——进一步加大对西部陆海新通道建设支持力度。当前，重庆正在牵头起草“十四五”西部陆海新通道建设实施方案，完善与广西、四川等西部省区市之间的省际协商合作机制，扎实推进通道高质量发展。一系列利好政策交汇叠加，重庆迎来新的发展机遇。可以预见，随着西部地区区域合作程度加深、区域协调发展机制深化，将进一步为重庆发展带来新空间。

　　长江经济带

　　报告原声　“扎实推动长江经济带发展”“继续加大生态环境治理力度……落实长江十年禁渔，实施生物多样性保护重大工程。”

　　今年的政府工作报告中，长江经济带发展与京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展并列表述，释放严格保护长江生态环境的强烈信号。

　　长江经济带沿江11省市地区生产总值占全国的比重超过40%，且占比继续不断提高，生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大，正在建设成为新时代高质量发展的样板。

　　重庆地处长江上游，长江重庆段长达691公里，三峡库区重庆段水容量达300亿立方米，是长江上游重要的生态屏障，对长江中下游地区生态安全承担着不可替代的作用。

　　近年来，重庆坚决贯彻“共抓大保护、不搞大开发”战略导向，深入落实“生态优先、绿色发展”战略任务，全市上下不断强化“上游意识”，为筑牢长江上游重要生态屏障、推动长江经济带绿色发展担起“上游责任”，体现出“上游水平”：实行的“双总河长制”经验在全国进行推广，截至去年底，长江干流重庆段水质为优，42个国考断面水质优良比例首次达到100%;105个市考断面水质达标比例、消除长江支流劣Ⅴ类水质断面比例、城市集中式饮用水水源地水质达标比例、消除城市建成区黑臭水体比例均达到100%;全市森林覆盖率达到52.5%;空气质量优良天数增至333天……一系列扎实举措成效初显，擦亮了重庆高质量发展的“绿色本底”。

　　今年是“十四五”开局之年，发展的要求更高、任务更重。重庆宣布将实施最严水资源管理制度，全面推行“河长+检察长”协作机制。全国两会上，川渝两省市代表团还将联合提出《关于加强长江上游航运能力建设助推成渝地区双城经济圈发展的建议》……一系列新规矩立起来了，接下来，重庆将不断加强落地落实落细，拓展绿色发展路径，不断展现新作为，实现新突破，努力在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。奋进新征程，扬帆再出发。机遇瞬息万变、稍纵即逝，全市上下不仅要敏锐地抓到机遇，还要不断提升转化机遇的能力，大力发扬“三牛”精神，奏响干事最强音，形成发展大合唱，持续把重庆区位优势、生态优势、产业优势、体制优势转化为发展优势，上下同心、众志成城，奋力推动经济社会发展各项事业迈上新台阶。（原载《两江观察》）

文|方圆