武隆区白石村第一书记杨懿——创新“院坝治理” 走出一条法治扶贫路

白石村第一书记杨懿（右三）在田间地头了解“山嫂”们种植南瓜的情况（资料图片 受访者供图）

　　2月27日，武隆区后坪乡白石村一处名为“菜地湾大院”的院坝内，环境整洁。文化墙上，“法律是成文的道德，道德是内心的法律”“以法护人，以德育人，以治兴人，以文化人”等法治标语引人注目。院落前的标牌上，有这样一句“院训”：“说一说过去为什么贫困，看一看今天有什么变化，想一想今后怎么去发展。”

　　“这样的院坝，在白石村统称为‘法治大院’。”在全国脱贫攻坚总结表彰大会上荣获“全国脱贫攻坚先进个人”称号的白石村第一书记杨懿，第二天就回到工作岗位。

　　他告诉记者，目前全村共有10多座“法治大院”，根据每座院坝不同特色，分别取名为“菜地湾大院”“法德大院”“善治大院”“美丽大院”等。

　　为何在全村打造“法治大院”？杨懿介绍，后坪乡曾是重庆18个深度贫困乡镇之一，白石村是后坪乡贫困程度较深的村之一。打造“法治大院”，就是要以党建为核心，自治为基础，法治为保障，德治为风尚，加强以农村院落为单位的治理机制建设，促进白石村脱贫攻坚和乡村振兴。

　　在“法治大院”中，每座院坝的领头人都有一个有趣的称谓。“男性领头人我们尊称为‘院老’‘院士’，女性领头人我们称之为‘院主’，也有村民亲切称其为‘院姐’。”杨懿介绍，“院士”“院主”选择本院坝村民生产生活中所遇到的问题作为突破口，带领村民们发展产业、开展人居环境整治等活动。

　　通过建设“法治大院”，开展基层普法细胞建设和村民“志智双扶”，白石村建起了“集体经济+合作社+贫困户”利益联结机制，大力发展扶贫产业，精心培育出“心田花”“香瑶土鸡”“木棕河洞鱼”等本土市场品牌，以及“九个山嫂”等一批市场主体和致富带头人。

　　“‘九个山嫂’可是白石村的一张响亮‘名片’。”杨懿介绍，“九个山嫂”由白石村九名妇女组成，领头人叫张树学，是村民口中的“菜司令”。

　　2019年，张树学与李朝碧、江学书、许田素等8名村民共同投入30亩土地，抱团种菜，科学种植南瓜、香瓜、辣椒等，产量超过20万斤。在杨懿的帮助下，“山嫂”们种植的果蔬全部销售，户均分红达1.5万元。2020年，张树学被评为“重庆市最美巾帼脱贫户”。

　　每座“法治大院”内，还设置有一处“礼让堂”，作为大家平时开会议事、调解纠纷的地方。在此基础上，白石村创新开办“让一让”调解室。杨懿说，对于村民化解不了的家庭纠纷、产业发展纠纷、邻里矛盾纠纷等问题，都会请他们来到“让一让”调解室，有话好好说，力争握手言和。

　　“让一让”调解室自成立以来，先后调解120余起纠纷。杨懿介绍，近半年来，白石村仅有3起纠纷，调解室所倡导的“让一让心情平和自己愉快，让一让家庭无烦儿孙安宁，让一让化了纠纷又去挣钱”精神已深入人心。2020年12月，白石村被司法部、民政部评为“全国民主法治示范村”。

　　如今，白石村建档立卡贫困户69户270人全部脱贫，全村整治改善住房169栋，硬化道路25公里，村上基础设施、人居环境、村容村貌发生了巨大变化。

　　“通过打造‘法治大院’，建立‘院坝治理’机制，如今村上产业发展兴旺，村民们的法治素养得到提升，保障了脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。”杨懿说，下一步，将在乡村振兴中继续完善“院坝治理”机制，让白石村成为“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的美丽乡村。

　　文丨苏畅