畅通道、扩平台、优环境，加快建设内陆开放高地——重庆不断向开放前沿迈进

　　地处西南、身居内陆，重庆一度是开放“末梢”。开放是发展的必然选择，重庆必须在开放上寻求破题。

　　“十三五”开局之年，习近平总书记来渝视察，要求重庆建设内陆开放高地。这为重庆开放指明了方向。

　　按照总书记的要求，“十三五”期间，重庆畅通道、扩平台，提升对外开放水平，不断向开放前沿迈进。

　　牵头发起西部陆海新通道

　　11月6日，沙坪坝区团结村中心站，西部陆海新通道铁海联运班列开出了今年的第1000班。

　　“我们有信心全年开行1200班，比去年增长30%以上。”陆海新通道运营有限公司总经理助理刘义真说。

　　从常态化开行，到全年突破1000班，西部陆海新通道仅用了3年，背后折射的，正是重庆对开放的渴望。

　　2017年10月，重庆与广西、贵州等地达成合作共识，首次常态化开行西部陆海新通道铁海联运班列，一条适合内陆地区出境出海的南向大通道进入大众视野。2019年8月，通道正式上升为国家战略，作为主导发起者，重庆成为通道的运营组织中心。

　　如今，这条通道已形成西部12省区市、海南省、广东省湛江市的“13+1”共建格局。未来，这条通道将在紧密沿线省区市合作、推动成渝地区双城经济圈建设中，发挥更重要的作用。

　　“重庆将把通道建设纳入成渝地区双城经济圈建设重要内容，推动大通道沿线产业园区合作，实现产业链的生态协同、贸易协同。”市政府口岸物流办主任巴川江说。

　　新闻纵深：

　　“十三五”期间，重庆统筹推进铁公水空全方位发展，积极构建综合立体交通网络体系，让开放通道越走越畅，越拓越宽。

　　铁路方面，重庆构建东南西北四个方向通道——

　　向南，西部陆海新通道累计开行铁海联运班列2607列。今年，西部陆海新通道开行铁海联运班列已超过1000班，国际铁路班列超130列。截至目前，通道服务品类超过300类，辐射96个国家和地区的246个港口；

　　向西，中欧班列（渝新欧）开行5784班，辐射26个国家40个城市，已成为亚欧间重要的国际物流通道；

　　向东，依托沿江铁路干线，于2018年1月开通渝甬班列，截至2020年10月31日，累计开行了549列；

　　向北，开行“渝满俄”班列，经满洲里口岸出境，联通中蒙俄经济走廊，累计近2000列。

　　长江黄金水道方面，航运中心功能逐步凸显，正全面推进长江、嘉陵江、乌江“一干两支”高等级航道建设，进一步提升珞璜港、寸滩、果园港、龙头港等现代化码头枢纽功能。同时，珞璜港、果园港已实现铁水联运，万州新田港、涪陵龙头港进港铁路已开工建设。目前，全市港口货物和集装箱通过能力分别达到2.1亿吨、480万标箱。

　　航空方面，截至目前，江北机场开通国际（地区）航线101条，比2015年底增长98%。2019年，江北机场完成旅客吞吐量4478.7万人次、货邮吞吐量41.2万吨、国际（地区）旅客吞吐量312.9万人次、国际（地区）货邮吞吐量15.9万吨，比2015年分别增长38.2%、29.3%、49.1%、58%。

　　道路交通网日趋完善，基本形成“三环十二射多联线”高速公路网，全市高速公路通车里程3233公里，省际直接出口通道10个，与相邻省区市实现高速公路全面对接。

　　果园港物流枢纽正加速建设

　　墙体砌筑、吊顶、强电安装……

　　11月21日晚上10点，夜色已深，重庆果园保税物流中心（B型）综合大楼施工现场灯火通明，70余名工人正在忙碌工作。

　　“我们现在采取三班倒，希望能够尽早完成大楼的装修工程。”重庆果园港国际物流枢纽建设发展有限公司土地建管部工作人员秦智说。

　　果园港国家物流枢纽位于两江新区，于2019获批国家港口型物流枢纽和水运开放口岸。果园保税物流中心（B型）综合大楼装修工程是枢纽区目前正在建设的重要项目之一。自动工以来，众多工人在施工现场抢工期、保质量、护安全，成为果园港物流枢纽最常见的画面。

　　目前，果园港物流枢纽已入驻企业20余家，民生综合物流基地一期、果园B保一期、鱼嘴铁路货运站北站场等6个项目已竣工，其余多个项目正在建设中。

　　同时，果园港国家物流枢纽已与四川方面达成合作，双方将依托果园港通道和开放平台优势，在四川邻水设立“无水港”，建立联动机制，实现货物直通、通关互认，政策共享，推动成渝地区双城经济圈建设。

　　新闻纵深：

　　开放平台是重庆对外开放的重要载体。做大做强开放平台，也为重庆打造内陆开放高地提供更多“活水源头”。

　　中新互联互通项目实施5年来，累计签署各类协议68个、合作项目230个，总金额超过322亿美元；推动重庆26个区县参与项目；渝新航线航班由每周5班增至2019年底的每周14班。如今，这一项目已成为重庆打造的一张共建“一带一路”国际合作的新名片。

　　重庆自贸试验区自2017年挂牌以来，积极先行先试。市商务委数据显示，截至目前，重庆自贸试验区累计探索形成创新成果240余项，向国务院部际联席会议办公室上报50余项。其中56项在全市范围推广，海关特殊监管区域“四自一简”等案例，已向全国推广；“铁路提单信用证融资结算”、重庆“自贸试验区的知识价值信用融资新模式”“市场综合监管大数据平台”入选全国自贸试验区第三批最佳案例。

　　作为内陆首个国家级新区，两江新区是重庆打造内陆开放高地的“排头兵”，也是重庆对外开放的门户。“十三五”期间，两江新区积极汇聚全球各类开放要素，全力打造果园港、江北嘴国际金融中心、悦来国际会展城和多个国际合作平台在内的多维度开放平台，更积极搭建了中德、中瑞、中意、中日、中韩、中以等多个国际合作产业园，开放平台的集聚效应逐渐显现。

　　在海关特殊监管区方面，重庆已有两路寸滩保税港区、西永综保区、江津综保区、涪陵综保区和4个保税物流中心，促进重庆形成“1个自贸试验区+4个开放口岸+4个海关特殊监管区域+4个保税物流中心+7类指定商品监管场所”的开放平台。这些特殊监管区，成为重庆外向型经济的重要支撑。据统计，今年前三季度，重庆海关特殊监管区外贸进出口额占全市总额70%以上，“十三五”期间，这些特殊监管区外贸进出口占全市六成以上。

　　重庆首创“单一窗口”延伸至服务贸易领域

　　今年7月，中国人民银行重庆营管部会议室内，一份全国首创的合作备忘录正式签署。

　　合作双方，分别是重庆市政府口岸物流办和国家外汇管理局重庆外汇管理部，合作内容，是将重庆“单一窗口”正式延伸到服务贸易领域。

　　“重庆‘单一窗口’延伸到服务贸易领域后，相关企业办理国际结算业务时，单证审核时间将从原来的1-2天缩短至2分钟以内。”市政府口岸物流办副主任肖文军表示。

　　这份备忘录，还在为进一步优化企业通关环境作准备。据了解，本次签约后，重庆也将探索通过“单一窗口”向外汇局共享大数据，减少企业融资时间，助力企业融资便利化。

　　“单一窗口”是重庆优化营商环境，打造贸易便利化，加快对外开放的实践举措。截至今年上半年，重庆“单一窗口”拓展了52项功能，累计业务运行3551万单，主要业务（货物申报、舱单、运输工具）应用率达100%，其中货物申报位居中西部第一。已对接海关、国税、外汇、边防、工商、商务、公安、港务、机场、地服、铁路、金融保险等22家单位54个系统。

　　新闻纵深：

　　“十三五”期间，重庆积极优化开放环境，出台一系列措施，推动全市打造国际化法治化营商环境，提升贸易便利化。

　　2018年5月，重庆印发《重庆口岸提升跨境贸易便利化若干措施（试行）》，包括19条举措，涉及货物提离时间降低1/3以上、口岸综合物流成本降低10%以上等。

　　2018年11月，重庆海关发布十六项举措，包括推广“一体化”通关，精简进出口环节监管证件等，助重庆优化口岸营商环境，促进跨境贸易便利化。

　　今年1月，重庆出台《重庆市促进跨境贸易便利化工作方案》，围绕持续压缩口岸整体通关时间、持续降低进出口环节合规成本、持续推动进出口环节监管证件电子化和持续提升口岸物流综合服务效能4个方面，提出了16条具体措施，着力解决跨境贸易方面痛点、堵点、难点问题。

　　今年6月，重庆又出台了《进一步做好利用外资工作若干措施》，围绕进一步扩大对外开放、进一步加大投资促进力度、进一步优化营商环境、保护外商投资合法权益、强化组织保障5个方面，提出25条举措。

　　重庆海关方面介绍，2019年，进口和出口整体通关时间分别为76.9小时、0.77小时，分别较2017年压缩67.9%、94.9%，提前达到国务院提出的工作要求。

　　良好环境也吸引了众多跨国企业来渝投资。据了解，目前重庆各类外商投资主体超过6000户，在渝的世界500强企业近300家。

　　文丨杨骏