凝聚金融之力 决胜脱贫攻坚

　　2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。重庆银行业保险业紧扣脱贫攻坚目标任务，勇担政治责任，落实精准方略，完善政策机制，创新金融服务，加大资源投入，以实际行动为改善贫困地区生产生活条件、促进农民脱贫致富发挥了积极作用，共同书写了金融助力开发扶贫、保障群众美好生活的新时代新篇章。

重庆银保监局青年志愿者大队到沿河乡走村入户开展帮扶活动

　　站位——党建引领，把脱贫攻坚责任牢牢扛在肩上

　　学思践悟，提高认识。全市银行业保险业坚持党的领导，落实脱贫攻坚一把手负责制，把助力脱贫攻坚战作为重要政治任务，持续列入年度重点工作，为脱贫攻坚提供坚强政治保证，立足重庆实际开展金融扶贫实践。

　　监管引导，政策先行。重庆银保监局党委多次召开党委会等研究部署金融扶贫工作，并与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合，党委主要负责人和班子成员多次带队深入扶贫一线调研。重庆银保监局印发金融扶贫文件20余份，不断完善差异化监管政策，建立健全定期考核等制度机制，督导银行保险机构持续加大对贫困地区、贫困人口的支持力度，努力提高脱贫质量。新冠肺炎疫情发生后，重庆银保监局及时出台监管指导意见，引导全市银行业保险业统筹做好“战疫”“战贫”，努力实现两手抓两不误。

　　行业担当，跨前服务。全市银行业保险业自觉提高政治站位，各级银行保险机构积极落实监管要求，成立扶贫工作领导小组，将脱贫攻坚与业务发展同研究、同部署、同落实，层层压实金融扶贫责任。全行业着力打通金融服务“最后一公里”，实现全市基础金融服务全覆盖，包括扶贫开发重点地区在内的地区实现“基础金融服务不出村，综合金融服务不出镇”，金融服务能力和水平得到全面提升。

重庆银保监局沿河乡驻点干部走访困难群众

　　引流——精准滴灌，为脱贫增收持续注入信贷活水

　　扶贫小额信贷，精准滴灌到户。重庆银保监局联合市扶贫办等印发扶贫小额信贷系列规范性文件，指导经办银行落实扶贫小额信贷政策要求，持续完善激励制度，不断规范业务流程，实行分片包干责任制，与驻村工作队、第一书记、村两委和帮扶责任人等合作，协同做好信贷管理，确保实现能贷尽贷。疫情发生后，特别指导承办银行对受疫情影响的扶贫小额信贷及时采取延长还款期限、续贷、展期等措施，并将贷款政策扩大至贫困边缘户，进一步打造扶贫小额信贷“金字招牌”。至2020年9月末，全市扶贫小额信贷累计向23.61万户贫困户发放85.75亿元，获贷率49.81%,较2017年末上升38.95个百分点。

　　产业扶贫信贷，靶向发力创新。全市银行业金融机构重点围绕支持重庆“山地农业、山地旅游”发展，量身定制百余款贷款产品，促进扶贫开发重点地区一二三产业融合发展。支持建立以龙头企业、专业大户、农民合作社等新型农业经营主体为核心的利益联结体，努力实现“银行让利、企业带动、贫困户受益”的良性循环。重庆银行业精准扶贫贷款保持较高增长态势，至2020年9月末余额达1290.51亿元，较年初增长20.88%，较全市银行业各项贷款较年初增速高9.93个百分点。

　　基础设施信贷，用足优惠政策。认真贯彻落实每年中央和市委1号文件，加强信贷政策指导，重点支持有助于解决贫困地区“两不愁三保障”问题的项目工程，补齐脱贫攻坚短板。引导政策性银行推广运用“三区三州”差异化信贷支持政策，采取合理降低准入门槛、执行特惠利率、优先保障信贷资金计划等一揽子融资优惠举措。向易地扶贫搬迁项目累计投放贷款157.27亿元，服务重庆39.3万建档立卡贫困人口和同步搬迁人口的安置房、配套基础设施和公共服务建设。向贫困村基础设施提升工程、农村通畅工程、饮水安全工程等累计投入资金936亿元，支持建设基本民生工程和公共服务设施。

重庆银保监局协调引导银行保险机构对沿河乡联坪村花菇产业进行实地调查，提供适宜金融支持

　　织网——强化保障，为降低贫困风险完善保险体系

　　强化脱贫组合保障。联合市扶贫办等部门，指导6家保险公司推出“精准脱贫保”，涵盖贫困户疾病、农房、意外等5个险种，为全市130万余名贫困人口提供风险保障超1万亿元，实现应保尽保。2018年试点推出“产业精准脱贫保”，为石柱中蜂、城口山地鸡等18个深度贫困乡镇扶贫支柱产业提供保收益的基本农业生产风险保障，累计承保贫困户2.89万户次，承担保险责任5.13亿元，累计支付赔款263.92万元，赔款惠及贫困户3527户次。

　　强化防贫返贫保障。联合市民政局等5部门实施“惠民济困保”项目，为特困户、低保户等提供意外伤害、大病补充、疾病身故、学生重大疾病、升学补助金等5大类风险保障。项目实施3年来，已累计参保339万人次，发生理赔23万余起，赔付金额3.2亿元，在帮助困难群众疾病医治、意外伤害、子女升学等方面发挥了救急助难作用，达到了“兜底线、解难事、保民生”的目的。引导保险公司试点“防贫保”，降低贫困边缘人口返贫风险。

　　强化生产致富保障。加大农险产品开发与服务模式创新发展力度，坚持“扩面、提标、增品”，积极推进传统农险、特色农险、收益保险、“保险+期货”、土地流转保险发展，农险产品超过360个，基本形成以政策性农险为主，商业性农险为补充、多主体参与适度竞争的市场体系。推动出台建档贫困户投保农险享受额外5%保费补贴等专项政策，累计11万余户贫困户受益。全市农业保险保障金额连年攀升，至2020年9月末，农业保险本年已提供风险保障370.95亿元。

　　架桥——整合资源，为推进社会扶贫务实创新示范

　　监管引领打造普惠金融示范点。重庆银保监局把对口帮扶的城口县沿河乡作为“普惠金融扶贫示范点”，从政策性、商业性和公益性等方面多管齐下，专门配套一套政策、专门成立一个基金、专门派出一支队伍，确保50项精准扶贫项目落地。重庆银保监局党委书记和其他班子成员先后深入扶贫点调研，引领推动帮扶项目。引导银行业保险业在沿河乡积极开展“保险+信贷”、“保险+期货”等一系列金融创新，共向沿河乡扶贫产业投放信贷5563.6万元，提供组合保险保障，开展消费扶贫260余万元，结对帮扶170余名乡贫困学生，助力全乡587户建档立卡贫困户发展增收，促进整体稳定脱贫。

　　聚力聚焦提升对口帮扶质效。重庆银保监局持续推广沿河乡“普惠金融扶贫示范点”良好经验，结合彭水县大垭乡实际情况，制订含5大类18项的针对性金融扶贫方案，引导增设金融设施，改善金融服务，倾斜信贷资源，支持产业发展项目，创新扶贫险种，加强风险保障，推动金融扶贫举措落到实处。部分银行保险机构按照定点扶贫有关工作部署，切实担起帮扶责任，有27家机构加入市领导挂率的定点扶贫集团。银行业保险业聚力倾斜资源，向贫困地区累计派出扶贫干部200多人，覆盖全市扶贫开发各重点区县、乡镇，捐赠慈善资金超1亿元。

　　成绩浸润汗水，坚韧铸就不凡。回望来路，全市银行业保险业40余万从业人员在这场脱贫攻坚战中挥洒了辛勤汗水，付出了真情实意，做出了辉煌业绩。展望未来，“十四五”规划即将开局，二О三五年远景目标已经明确，推进乡村振兴战略更加需要银行业保险业勇挑重任、开拓创新、奋发有为。我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导和银保监会、重庆市委市府的部署安排下，重庆银行业保险业必将不辱使命、砥励前行，为重庆经济社会发展做出更大贡献。

　　文图丨重庆市银保监局