重庆启动新一轮“一河一策”方案编制 为各级河长履职提供“作战图”

　　10月20日，记者从重庆市新一轮“一河一策”方案编制工作视频会议上了解到，为了解决河流管理保护中出现的新情况新问题，对接“十四五”各专项规划，目前我市已启动新一轮“一河一策”方案编制，明年6月前将编制完成。

　　为什么要实施“一河一策”？重庆市河长办副主任任丽娟介绍，河流治理不仅涉及河流上下游、左右岸、干支流，需要多区域、多部门配合，每条河流的治理也需视具体情况采取不同的策略。因此，通过实施“一河一策”，对河流管理保护现状和存在的问题进行分析，进而合理提出并实施周期内管理保护的总体目标和年度目标清单，落实管理保护任务，提出具有针对性、可操作性的具体措施，不但可为河流管理保护提供关键技术保障，也为各级河长更好地履职尽责提供“作战图”。

　　任丽娟介绍，自我市2017年全面实施河长制以来，各级各部门严格落实中央部署和市委、市政府工作要求，围绕问题、目标、任务、措施、责任“五个清单”，统筹流域上下游、左右岸、干支流，聚焦每条河流的特殊河貌、水文水情、突出问题和治理重点难点，完成了5300余条河流“一河一策”方案编制工作。各河长制牵头单位和区县，对照“一河一策”目标任务，以问题为导向，解决了一大批河流管理保护存在的突出问题，推动全市河流水生态环境持续向好。2019年底，我市纳入国家考核的42个断面水质优良比例由2017年的90.5%提高到97.6%，增长7.1个百分点，长江干流重庆段水质总体为优，全市自然岸线保有率达80%以上。

　　目前，在第一轮“一河一策”实施见效的基础上，针对河流（水库）管理保护现状的改变，以及对接“十四五”各专项规划，我市正式启动了新一轮“一河一策”方案编制工作。此轮方案编制，将充分总结已有工作经验成果，全面梳理存在的问题和未尽事项，继续完成上一轮未完成的目标、施行上一轮有实效的措施。同时，按照“不交叉、不重复，上统下、大统小，流域统河库”的原则，全面摸清底数、查找问题、弄清现状，用系统思维谋划流域综合治理，管控流域各节点关键性指标，一盘棋推进河流管理保护工作。

　　据了解，新一轮“一河一策”编制工作，明确市级河流由市级牵头部门负责，以干流为单元组织编制；区县级河流由区县级河长办或河流牵头部门负责，以境内干流或流域为单元组织编制；乡镇级河流由各乡镇街道以行政区或片区为单元编制。此外，最高层级河长为市、区县级河长的河流，其“一河一策”方案实施周期由原来的2-3年调整为5年；与“十四五”各专项规划结合，同时增加中期评估环节，对目标可达性进行分析预判；最高层级河长为乡镇（街道）级河长的河流，其方案实施周期一般为1年，按年度动态调整。同时，新一轮“一河一策”方案需经同级人民政府审定后组织实施，要经过专家审查、河长审核、政府审定等多个环节，并可征求群众意见，以确保目标、任务及措施切合地方经济社发展实际。

　　市河长办要求，在新一轮“一河一策”编制中，要坚持以问题为导向，对河流管理保护突出问题全面梳理、认真核实，建立河流“问题库”，注重整体规划、分步实施，长短结合、量力而行。

　　文丨龙丹梅