科技赋能 重庆共建共治共享社会治理格局正加快形成

科技赋能 多元化解 实践创新

重庆共建共治共享社会治理格局正加快形成

　　牲畜闯进铁路范围，当即就被监控发现，几分钟就被驱离。这是长寿区利用智能手段“电子围栏”保障铁路安全的一幕场景。

　　化解矛盾纠纷，各地结合实际创新探索，形成了万州“楼栋工作日”、南岸“微益坊”、北碚“楼院哨兵”、铜梁“党建扎桩 治理结网”等一批富有成效的创新做法。

　　面对新冠肺炎疫情、过境洪峰等重大风险考验，各级各部门统筹推进战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展等工作，全市社会大局持续平安稳定。

　　这些是重庆基层治理体系不断完善、社会治理能力不断提升的生动缩影。去年12月，我市启动市域社会治理现代化试点工作，围绕提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，全市坚持城乡一体推进，强化科技支撑、智慧赋能，“智慧治理”成效渐显，矛盾纠纷多元化解亮点纷呈，共建共治共享的社会治理格局加快形成。

　　科技赋能

　　一批智能化系统快速投用

　　小孩被拐怎么找？老人在家出现突发状况怎么办？上班高峰期出现故障、突发公共事件如何处置……这些困扰群众的事情，与公众联系紧密、关注度高，以前单独依靠人力处置，不仅效率低、处置慢，还让基层工作人员疲于应付。

　　如今，针对类似情况的处置，不少区县探索出新解决办法——社会治理智能化大数据系统。打破部门壁垒、整合“碎片化”数据资源的治理系统，一改过去“九龙治水”的情况，努力实现数据驱动、人机协同、跨界融合，让社会治理“一张网”运作，一个“大脑”指挥。

　　在合川区社会治理大数据中心，一块巨大的屏幕上实时跳动着监控画面和各种数据。全区本月所有事件处理统计、各类案事件处置进度、群众反馈等逐一呈现。

　　“我们持续深化社会治理的‘一张网、一片云、一条链’。目前，线下联通区级、30个镇街、419个村（社区）三级综治中心，线上与区综治委成员单位信息系统贯通。”合川区社会治理大数据中心负责人介绍，该区在网格智能信息平台基础上，组建了区社会治理大数据中心，将综治中心、网格化管理、社会信息资源共享、公共安全视频联网运行、人民调解和情报信息工作整合，实现了全区多网互联互通、资源共享、线上线下共用。

　　3年来，合川区网格事项办结率达到99%，网格化办理社会治理事项158万余件，群众满意度达98.6%。不久前，该区市域社会治理经验入选2020年全国“创新社会治理典型案例”最佳案例。

　　围绕构建共建共治共享社会治理新格局，今年以来，我市通过建设“政法系统云长制”“疫情排查”信息系统、“雪亮工程”等，加快了智能化提升的步伐。市级平台上传到国家共享交换平台的监控图像数量从去年的29.8万路提升到36.8万路。市域社会治理试点区县，通过建设“云”“脑”“链”“网”等，获得了智能化“加持”助力。

　　多元化解

　　基层社会治理品牌不断涌现

　　加强社会治理体制创新，核心是人，只有人与人和谐相处，社会才能安定有序。

　　在沙坪坝区回龙坝镇，和顺茶馆十八道“茶点”化解矛盾纠纷的做法已名声在外。茶馆所在的聚龙城社区是一个拆迁安置新社区，原来的乡村因城市建设变成社区，大量村民转变为市民，生活巨变带来了诸如邻里纠纷、安置矛盾、公德意识参差不齐等问题。

　　为破解治理中的难题，当地利用特色茶馆文化，采取“政府扶持、社会共建、社区运营、群众共享”模式，坚持“自治、法治、德治”融合，在聚龙城社区打造了和顺茶馆，面向居民提供矛盾化解、民意沟通、法治宣传、法律服务、心理疏导、公益服务、文化生活。在这里，居民们的问题随时都可以向工作人员反映，且事事有回应、件件有落实。茶馆开业以来，居民们的生活更丰富，邻里关系更和睦，法律意识也得到提高。

　　如今，和顺茶馆已经在沙坪坝区逐渐推广。不久前，和顺茶馆还开进了磁器口景区，当地社区在茶馆设置了志愿服务平台、“纠纷调处厅”等，为游客提供全方位、全过程的咨询服务，邀请党员、法律工作者为调解员，化解居民、游客和商户等的矛盾纠纷。

　　围绕矛盾纠纷多元化解、社会治理创新，近年来，不少区县涌现出一大批特色品牌，探索出很多富有成效的多元化解模式。如九龙坡“老杨群工”、渝北“律师驻所”、巴南“一站式司法确认”、永川“乡贤评理堂”等做法，在基层实践中得到有效验证。市级层面推动“诉调”“警调”“访调”对接，进一步健全了矛盾纠纷大调研体系。目前，全市分别建立“驻法院（庭）调解室”“驻派出所调解室”“信访事项调解室”146个、161个、334个。全市选聘专兼职人民调解员6.9万人，其中专职调解员3868人。

　　实践创新

　　变一地“盆景”为全市“风景”

　　在新冠肺炎疫情高峰期，北碚没有出现一例病例。这个成绩取得的背后，有当地2000多名楼院哨兵志愿者的一份功劳。

　　疫情暴发后，为做好分散无物业管理小区、散居楼栋的防控工作，北碚区积极发动群众，在全区范围内全面推行“楼院哨兵”守卡制。在这些社区，相关部门就近招募了一批热心居民担任志愿者，履行及时发现、快速报告疫情任务。他们统一佩戴红袖标、口罩和小喇叭，在楼前坐岗严控人员输入，减少人群聚集，降低疫情风险。

　　随着疫情进入常态化防控，该区楼院哨兵志愿者陆续撤离卡点，但作为一种经实践检验行之有效的做法，“楼栋哨兵”并没有消失，而是成为社区治理的参与者。他们从坐岗守卡的志愿者，转变为社区巡逻员、社情民意收集者，成为当地基层社会治理的一支重要力量。

　　通过社会治理实践与创新，今年以来，我市在疫情防控、迎战洪水等过程中，打赢了一次又一次硬仗。在疫情防控中，相关部门组织全市40余万公安民警、疾控人员、社区工作者、网格员等力量，累计排查9232万户次、2.51亿人次。入汛以来，全市紧急转移安置受灾群众111257人，妥善处置地质灾害252起。不少当初参与其中的普通市民，现已成为基层治理的重要力量；不少行之有效的做法被固化下来，成为社会治理的新模式，进一步筑牢社会和谐稳定的根基。截至目前，全市八类案件、毒品案件、经济案件同比分别下降14.7%、14.3%、12.9%。

　　“市域是观察矛盾风险走向的晴雨表、守住安全稳定的阵地、满足人民群众需求的大平台。”市委政法委负责人表示，面对社会治理新形势、新问题，仍要不断学习、分析、攻坚、创新，探索更多经得起检验的好做法好经验，变一地“盆景”为全市“风景”。

　　文丨王亚同