重庆发布防汛抗旱应急预案

8月14日，《重庆市防汛抗旱应急预案》(以下简称《预案》)公开发布。《预案》从总则、组织指挥体系、预防预警、应急响应、应急保障、培训与演练等多方面，对全市行政区域内突发性水旱灾害的预防和应急处置作出规定。

根据水旱灾害事件的性质、危害程度、造成的影响等，《预案》将洪涝灾害划分特别重大、重大、较大、一般四级，干旱灾害划分为特大、严重、中度、轻度四级。在组织指挥体系方面，重庆市防汛抗旱指挥部在市委、市政府统一领导下，以及重庆市减灾委员会、重庆市自然灾害应急总指挥部的综合协调下，负责组织和指挥全市防汛抗旱工作。市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称市防办)设在市应急局，承办市防汛抗旱指挥部日常工作，组织、协调、指导、监督全市防汛抗旱工作;组织编制并实施市防汛抗旱应急预案;负责防汛抗旱信息的收集、分析、管理和发布，指导、监督全市重大防汛演练和抗洪抢险工作。

在预防预警方面，《预案》明确，气象、水文部门应将重要雨情、水情信息在1小时内报市防办，控制站点的重要水情应在30分钟内报市防办。各级防办应及时报送水旱灾害信息，对重大灾险情，应尽快核实情况并报本级政府和上级防办，做到30分钟内电话报告，1小时内书面报告。
其中，预警共划分为江河洪水预警、山洪灾害预警、渍涝灾害预警、工程灾害预警、干旱灾害预警、供水危机预警等六类。预警级别由高到低分为:Ⅰ级(红色)、Ⅱ级(橙色)、Ⅲ级(黄色)、Ⅳ级(蓝色)四级。

按照严重程度和影响范围，水旱灾害应急响应由高到底分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。水旱灾害发生后，事发地基层政府和组织是先期处置的主要责任单位，应立即组织开展先期处置，紧急疏散周边人员，对现场进行警戒，防止次生、衍生灾害发生。启动Ⅰ级、Ⅱ级应急响应后，相关部门应发布响应指令，成立指挥机构，提出救灾方案，实施现场管控，开展救援行动。

此外，《预案》还对制度保障、通信保障、队伍物资保障、交通运输保障等应急保障方面作出具体规定。根据《预案》，各级防汛抗旱机构每年汛前或汛后至少组织1次培训，1至2年举行1次部门联合进行的专业应急演练;市、区县综合应急救援队伍每年开展不少于1次的综合性应急演练;专业救援队伍每年针对当地易发灾害和险情进行演习。

文|崔曜