重庆：内外兼修 着力构筑新发展格局

綦江区华芯智造微电子重庆公司，工作人员正在超净化车间进行作业（资料图片 王京华 摄\视觉重庆）

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，意义十分重大。

　　尤其是当前我国正加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更需要重庆各区县立足当前、着眼长远，加快融入。日前，我市召开2020年区县半年度经济工作视频交流会，各区县结合谋划“十四五”发展进行了思考、谋划和布局。

　　深入推动数字经济与实体经济融合发展

　　推动高质量发展，实体经济是根基，数字经济是引擎。

　　重庆作为中国老工业基地之一，制造业基础雄厚，工业行业门类齐全，产业体系较为完备。但在高质量发展的背景下，传统支柱产业大而不强、大而不优、综合效益偏低，必须推进大数据智能化创新，加快经济转型升级，构建现代产业体系。

　　工业是涪陵区的经济支柱。“我们坚持大数据智能化为引领，推动产业转型升级和高质量发展。”该区负责人表示，今年上半年，涪陵加快产业数字化、数字产业化，华为涪陵工业互联网平台即将运营，新增智能工厂3个、数字化车间10个，两化融合贯标企业4户。同时，该区积极畅通道、建枢纽，开行西部陆海新通道涪陵—钦州铁海联运班列和宜宾、泸州至涪陵港水水中转班轮，进一步扩大了开放力度，增添了发展活力，全区进出口总额同比增长23.4%。

　　大渡口区因重钢而生，因重钢而兴。随着重钢环保搬迁，大渡口逐步脱掉“钢城外衣”，不断蓄积经济高质量发展的绿色动能——上半年，该区大数据智能化、生态环保、大健康生物医药、文化休闲旅游“四大支柱产业”发展态势持续向好，规上工业高技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长19.8%、12.1%，医疗仪器设备及器械、固体废弃物处理设备等“新”产品增长趋势优于传统产品，产业发展由重变轻、由轻变好的基础更加坚实。

　　此外，南岸、沙坪坝、巴南等各区把建强产业链、优化供应链、提升价值链、拓展生态链放在重要位置，不断增强产业竞争力和影响力。

　　深入推动区域协调发展

　　各区县基础条件不同、发展定位不一，只有做好协调发展这篇大文章，才能进一步促进全市高质量发展。

　　区域协调发展，基础设施先行。合川区立足市委赋予的新定位新要求，系统梳理具体工作事项301项，机制化、项目化推动落地落实。“我们瞄准基础设施薄弱环节，加大了交通等重大基础设施建设力度。”合川区负责人表示，大力推进交通与主城同城化、与周边地区一体化布局，打造“半小时主城”“1小时周边”通勤圈，合潼安、合璧津、渝广支线高速加快建设，钱双、渝武扩能、合川西环线高速开工。此外，该区还与周边市县围绕产业联招、交通联建等签订区市县战略合作协议，储备合作项目397个。

　　地处成渝腹心的荣昌区，利用自身区位优势，积极融入成渝地区双城经济圈建设。上半年，该区启动100平方公里、100万人口城市和50平方公里航空物流经济区规划编制，国家高新区规划扩容至50平方公里，国家生猪大数据中心设立首个市外分中心。与此同时，签订“泸内荣永”国家高新区产业联盟，与泸州、内江、自贡、资阳确定今年重点合作事项67项，与内江、自贡共建国家现代农业发展示范区。

　　綦江区和万盛经开区扎实推进綦万一体化同城化融合化发展，建立联席会议制度，设立4个专项工作组和2个重点工作指挥部，以永城、南桐为中心，率先启动40平方公里綦万创新经济走廊建设，并编制了总体规划；两地还制定项目建设清单，节点化推进綦万快速通道、污水处理厂等35项重点任务。

　　深入推动城乡一体化发展

　　新发展格局，不仅要体现在区域之间，更要体现在城乡之间。对于面积广阔、人口众多、大城市大农村并存的重庆而言，既要把城市搞好、提升城市品质，也要把乡村搞好、建好大美乡村，才能更好地彰显山水之城、美丽之地的独特魅力。

　　铜梁区坚持山头不推、稻田不填，原乡中央公园、望山公园、见水公园等一批项目相继落成，8.7平方公里的淮远新区显现雏形。在乡村，该区建成60公里绿道，发展34个特色农业主体，打造14个“乡村振兴会客厅”，形成120平方公里乡村振兴西郊示范片，同时发展新型农村集体经济，第一产业增加值增长2.8%。

　　奉节县突出一镇一特色、一村一主导，打造20个山地特色城镇、8个美丽江镇、11个乡村振兴示范村、27个美丽江村。该县通过建设美丽库岸16.5公里，用好390个新时代文明实践积分银行，推进清洁家园“六整齐”、和谐邻里“六大家”等措施，使山水颜值得以彰显、人文气质显著提升，目前亿元产值村达22个、千万元产值村达106个。

　　深入推动生态优先、绿色发展

　　绿水青山就是金山银山。生态不仅是发展资源，更是重要的发展资本；生态的保值增值，是提升区域竞争力的关键因素。

　　今年以来，各区县学好“两山论”、走好“两化路”，深入抓好生态文明建设，建设山清水秀美丽之地。“统筹环境治理与绿色发展，实现产业生态两促进。”开州区负责人介绍，该区加强生态修复，今年营造林面积达到19.6万亩，空气优良天数178天。同时，抓实环保督察反馈问题整改，拆违5.1万平方米，覆土绿化3万平方米。此外，该区加快建设国家农业绿色发展先行区，筹建重庆三峡中医药研究院，开工温氏50万头生猪等重点项目，新增山地特色高效产业4万亩。

　　依托94.1万亩农特产品资源，秀山县大力发展现代中医药、食品加工业，今年上半年两大主导产业分别增长41.9%、4.7%，实现了逆势上扬。在新兴产业方面，该县新增市级数字化车间和智能工厂3个，2.5万吨碳素石墨制品生产线快速推进，新材料产值增长23.1%。垫江县新植晚柚2万亩，开工温氏、正大集团生态化生猪养殖项目45个，新建生态旅游项目5个。

　　彭水县将生态经济作为筑牢高质量发展的基础，大力发展清洁能源、健康食品、特色轻工等产业，积极培育中药材加工、苗医苗药，上半年实现工业增加值19.4亿元。旅游方面，该县依托良好的森林资源和生态优势，推进全域旅游和“旅游+”战略，上半年接待游客1337.1万人次，旅游收入61.7亿元。此外，大力发展红薯、烤烟、畜禽养殖及中药材等现代山地特色高效农业，上半年实现农林牧渔业总产值17.2亿元。

　　深入推动全方位开放发展

　　强调以“内循环”为主不等于对外脱钩，相反，高水平的对外开放将会加速扩大。那么，如何发挥内需潜力，更好联通国内市场和国际市场呢？

　　大足区将保护好、利用好石刻这个宝贝，加快建设国际知名旅游地：一方面，完成大足石刻研究院升级，实施宝顶山卧佛保护修缮、大佛湾水害治理等一批国家重点文物保护工程；另一方面启动大足石刻游客中心和“十里荷棠”城景融合示范片建设，全面推进大足石刻文创园建设，目前已签约项目130个，投资合同金额近100亿元，部分项目将在年底投用。

　　“加大招商引资力度，做大产业集群。”忠县负责人称，将围绕四大产业集群，积极引进产品配套及上下游企业，不断延链补链强链。同时，严格落实好“四个一”招商引资服务机制，做好项目梳理和跟踪，力争下半年引资100亿元以上。在消费方面，充分挖掘内需潜力，办好各类展销会、促销会、“网友e家亲”等消费活动，培育发展假日经济、夜间经济、“宅经济”等新业态，力争全年社会消费品零售总额增长8%。

　　上半年已过，下半年继续加油。置身新发展格局的每个区县，既要坚持不懈、久久为功，也要只争朝夕、真抓实干。只要我们坚决贯彻党中央决策部署，不断激发和兑现“潜力清单”，全市经济的“双循环”就一定会稳步推进而富有长期活力。

　　文丨颜安