我市上半年区县经济发展：打好“组合拳” 稳住基本盘

2月18日，长安汽车渝北工厂正式复工，工人在流水线上忙碌（巨建兵 摄\视觉重庆）

　　编者按

　　8月1日，我市召开2020年区县半年度经济工作视频交流会，以“双晒会”的形式，让41个区县（开发区）集体亮相，既晒上半年经济社会发展的成绩和亮点，又晒抓经济工作的方法和特点，互学互鉴、互促互进。

　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是保障“十四五”顺利起航的奠基之年。各区县积极应对大战大考，全力打好疫情防控、经济恢复、防汛救灾、脱贫攻坚等硬仗，主要经济指标好于预期，高质量发展态势持续向好，基本民生保障有力。今日起，重庆日报根据本次会议精神，分别以“基本盘”“增长点”“新格局”为关键词，对各区县上半年的亮点工作和下半年的目标打算进行梳理、集纳。

　　突如其来的新冠肺炎疫情对全市经济社会发展带来前所未有的冲击，如何积极应对大战大考？上半年，各区县打出“组合拳”，千方百计稳住市场主体、保障基本民生、管控重大风险，全力稳住“基本盘”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，主要经济指标加速回升。

　　保市场主体，让企业轻装上阵

　　保市场主体作为落实“六保”任务的关键一环，意义重大、影响深远。我市各区县想方设法，落实好惠企政策，解决好企业难题，改善营商环境，让企业轻装上阵，聚力发展。

　　作为重庆经济体量最大区县之一，渝北区全面落实国家和市级暖企纾困政策，出台“区10条”，安排2.6亿元财政资金帮助企业渡难关，累计为企业减税降费7亿元，办理续贷35亿元，发放疫情防控专项再贷款13.6亿元，全力帮助企业渡过难关。

　　“我们派出了320名复工复产指导员驻企精准指导；推动长安系200余家产业链供应链企业以最快速度全面复工复产；开展消费促进季活动，发放2000万元消费券，有力提振了消费信心。”渝北区负责人表示，一系列措施减轻了企业负担，释放了产业活力——今年上半年，渝北区规上工业总产值和增加值分别增长4.3%和6.5%，扭转了下滑势头。

　　万州区是重庆所有区县中，疫情防控任务最重、救治人数最多、受影响时间最长的一个，该区上半年的经济表现颇受关注。“我们扎实做好‘六稳’工作，全面落实‘六保’任务，全力恢复经济社会发展。”该区负责人介绍，经过全区上下的持续努力，上半年工业增加值、建筑业增加值、零售业销售额等主要行业降幅大幅收窄，部分领域实现了正向增长，为下半年的企稳回升奠定了基础。

　　疫情防控取得“零确诊”成绩的北碚和南川，化疫情之“危”为发展之“机”，区级领导挂帅定点攻坚，一对一帮扶重点企业，派出特派员，为企业纾困解难。其中，北碚区帮助企业解决困难问题1300余个，争取信贷、补助资金15亿元；南川区每周调度融资工作，重点项目融资到位102.6亿元、增长50%，新增中小微企业贷款41.3亿元，在做好疫情防控的前提下第一时间开通返岗班车、开放景区和大型商场，3月中旬重点项目、规上工业企业全部复工复产，为全区经济恢复性增长赢得先机。

　　好的营商环境就是生产力。梁平区将2020年作为营商环境建设年，深化“放管服”改革，构建亲清政商关系，积极培育“办事不求人，办成事不找人”的营商文化。上半年，梁平新增市场主体数增长134%；垫江县则推出了“垫小二”企服系统，市场主体享受各类资金支持20亿元。

　　保基本民生，千方百计守护百姓“幸福感”

　　民生稳，人心就稳，社会就稳。保基本民生是“六保”的重要内容。民生连着民心，关系着人民群众基本生活。

　　今年上半年，南岸区着力补齐全面小康短板、切实兜住民生底线，发放临时生活补贴640余万元，惠及困难群众4.5万人次。与此同时，推动传统商圈提档升级，28个老旧小区改造项目惠及居民1.9万户，集中整治33个农贸市场，农村人居环境整治荣获国务院督查奖励。

　　就业是民生之本，财富之源。面对疫情影响，各区县多措并举，千方百计稳住就业基本盘。

　　云阳县既是我市的人口大县，也是劳务输出大县。今年上半年，从企业用工调度保障，到农民工返岗复工服务保障，该县打出政策“组合拳”，统筹打好“战疫”“战贫”两场硬仗，交出了45.9万农民工应返尽返、全面就业的满意答卷。与此同时，大力实施“万人返乡百亿创业”行动计划，新培育市场主体5199户，新增城镇就业3228人。

　　“仓里有粮，心中不慌”，农业无疑是国民经济的基本盘，对我市来说尤其如此。作为全市重要的蔬菜生产基地，潼南区在抓好疫情防控的基础上，有序组织春耕生产，水稻、玉米等作物播种进度达到100%，夏粮产量不降反增。

　　此外，该区巩固粮油、生猪传统优势产业，发展壮大蔬菜、柠檬、油菜、小龙虾、花椒产业“五朵金花”：蔬菜58.52万亩、产量110.2万吨，与去年同期持平；油菜产量3.8万吨，增长4.11%；生猪出栏35.2万头，增长8.4%；渔业5.89万亩、产量1.51万吨，增长7.5%；花椒8.4万亩、产量1.3万吨，增长236.4%。

　　脐橙是春节前后大量上市的重庆特色水果，受疫情影响较为直接。脐橙大县奉节完善以柑橘为核心的50亿级特色水果产业链，实施了万吨脐橙进广东、进山东计划，农超对接企业突破1000家，上半年销售脐橙33万吨，综合产值达32.3亿元，让脐橙继续成为当地果农的“脱贫树”“致富树”。

　　稳住基本盘，必须打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚战原本不是轻轻松松就能打赢的，前一阶段疫情“捣乱”，更要强化担当、一鼓作气。酉阳县扎实开展“百日大会战”，动态清零“两不愁三保障”突出问题，累计实现3.4万余户近15万人脱贫，130个贫困村全部销号，贫困发生率降至0.5%；巫溪县整合财政涉农资金8.1亿元，争取落实帮扶资金1.1亿元用于脱贫攻坚，攻克最后堡垒，巩固脱贫成果，剩余918户2633人总体达到“三保障”标准。

　　管控重大风险，为经济持续健康发展和社会大局稳定保驾护航

　　日前召开的中共中央政治局会议明确要求实现稳增长和防风险长期均衡。今年上半年，我市各区县切实增强风险意识、坚持底线思维，做到了守土有责、守土有方、守土有效。

　　作为一个资源型城市和经济技术开发区，经济持续健康运行是万盛经开区的工作重点。今年上半年，万盛经开区注重防范化解重大风险，金融机构存贷款余额277.9亿元、同比增长11.5%，网格化夯实基层社会治理，二季度群众安全感指数达98.8%。

　　“通过坚持走生态优先、绿色发展的‘新路子’，财税金融平稳运行。”黔江区负责人表示，上半年该区实现一般公共预算收入12.84亿元、增长1.88%；新增中小微企业风险补偿金1100万元，减税降费2.3亿元，投放贷款18.3亿元，政府债务风险总体可控。

　　重庆既是江城又是山城，地形地貌独特，洪涝时有发生。尤其是今年6月以来，洪涝灾害频繁。

　　此次洪涝灾害较严重的綦江区，加强风险辨识、监测预警和应急处置工作，稳妥处置了1940年以来最大暴雨洪灾，紧急疏散转移近10万人，实现了零伤亡，灾后重建工作有序有力；

　　武隆区全力打好防汛救灾主动战，成功预警处置了“7·25”土地乡中堡地灾滑坡险情，全区未发生因汛因灾导致人员伤亡和返贫致贫现象；

　　铜梁区抓实防汛救灾7项制度，没有1例因灾死亡，同时开展安全生产专项整治，深化矛盾纠纷化存量控增量，重大及以上安全事故实现了“零发生”。

　　稳市场主体，确保了“基本盘”；保基本民生，让民生底线有了托底；而管控重大风险，则为经济持续健康发展和社会大局稳定加上了“安全阀”。

　　下一阶段的经济工作，既有基本面作为定盘星，又有各种积极因素叠加助力，只要我们坚决落实党中央决策部署，保持定力，坚定信心，精准施策，就一定能变压力为动力，化危机为转机，牢牢把握发展主动权。

　　文丨颜安