数字赋能为营商环境持续改善按下“快进键”

　　“刘女士，您申请的营业执照已经办好了，您可以直接在‘渝快办’下载电子营业执照。”11月8日，重庆大足区市场监管局工作人员拨通了远在青岛的刘女士的电话。

　　“真想不到，没跑窗口也没用电脑，人在青岛，就能在手机上搞定在重庆开办公司的所有手续！”刘女士感叹道。最近，刘女士决定将业务从青岛拓展到重庆，凭借“E企办”，她顺利注册了一家经营范围涵盖五金及汽车摩托车配件制造的有限公司，开启双城创业模式。

　　刘女士使用的“E企办”是市市场监管局会同相关部门依托“渝快办”App推出的开办企业小程序，其率先在全国实现了开办企业“掌上办”“指尖办”。

　　良好的营商环境是高质量发展的“好生态”。不仅是“E企办”，近年来，我市通过“数字赋能”，为经营主体提供便捷准入环境、维护市场秩序公平，大力推进营商环境创新试点，为营商环境持续改善按下“快进键”。

　　“E企办”让企业“入渝”得水

　　当天，刘女士通过“E企办”进行了企业设立登记、刻制印章、申领发票、就业社保登记申请等。各相关部门均在当日内完成其开办企业的相关流程和手续。

　　市市场监管局注册登记科有关负责人介绍，“E企办”是依托“渝快办”推出的开办企业小程序。其实现开办企业从线下办到网上办，再到掌上办的升级。将原来需要跑多个部门窗口申请办理的多项业务整合集成到一个线上平台。创业者们通过手机就可完成开办企业事项的申办，全流程“网上办”“指尖办”“零见面”。

　　“‘E企办’提升了人民群众满意度，市场主体获得感也显著增强。”工作人员透露，企业普遍反映，现在开办企业手续更少、程序更简、时间更短，群众办事更便捷、满意度更高。

　　不仅如此，今年以来，我市还迭代升级“E企办”，在“一日办结”“零成本”“零门槛”基础上，大力推行企业开办全环节“指尖办”、自选式“分时办”、节约型“无纸办”。全市“一日办结”率达到99.3%、无纸化办理率超过95%。

　　数据显示，截至6月底，我市120.77万户经营主体通过“E企办”开办企业，并下载电子营业执照，使用频率438.09万次。

　　以“沙盒模式”探索远程监管

　　“请登录国家企业信用信息公示系统，把你们的年报记录打开一下。”

　　“这是我们的年报情况，请过目。”

　　11月5日，沙坪坝市场监管局的执法人员正在对位于渝澳集团产业园的重庆宽寸网络科技有限公司开展“双随机”检查。与常规检查不同的是，此次检查双方通过手机视频连线的方式展开。手机一头，执法人员按照检查内容一一对企业进行询问，而另一头，该企业的工作人员则通过摄像头展示企业营业执照、年报等。

　　“检查前，相关检查内容和通知已通过‘山城有信’平台发送至企业，并采用电话、微信视频等方式进行‘非现场’远程检查。”沙坪坝市场监管局企业监管科科长刘志峰说，在试点园区，执法人员仅需约20分钟就能完成对一家经营主体的监督检查，大大提高了监管效率。

　　这种特别的监管方式，正是今年市市场监管局创新推出的“沙盒监管”模式。目前，这一新型监管模式已在我市多个区县及园区展开试点，取得了积极成效。“‘沙盒监管’，是指划定一个范围，对在‘盒子’里的经营主体，采取包容审慎的监管措施。其措施之一，就是对符合一定条件的经营主体，使用更具弹性和包容性的监管方式，多观察少出手，让企业将更多精力放在经营上。”市市场监管局企业处处长蒲小敏说。该模式充分利用“山城有信”应用，就“沙盒监管”范围内的经营主体报送年度报告、行业风险、轻微违法行为等进行远程提示、警示、告诫、责改，减轻经营主体迎检负担，提高监管工作效能。

　　据悉，目前全市已有40个区域划入“区域沙盒”，13.7万户经营主体作为市场监管“四新”经济纳入“信用沙盒”。

　　二手房买卖全流程可控可溯

　　日前，渝北区居民张丽在渝北区不动产登记中心办理二手房交易业务，在工作人员帮助下，通过“渝快办”平台，她不到1小时就拿到了“房本”。惊喜之下，张丽向工作人员连声道谢。

　　张丽为什么惊喜？因为过去买卖二手房的过程太复杂。

　　针对有贷款的二手房，卖方需要申请提前还贷，往往还要寻找“过桥资金”还清原贷款；而买方需要申请按揭贷款，办理过户后再申请抵押设立登记，银行再放款。流程复杂，环节多，交易周期长。买卖双方需要在银行间往返跑，多次办。

　　从“往返跑、多次办”，到不到1小时就办完，这一变化正是数字重庆建设带来的。记者从市规划自然资源局了解到，该局搭建智慧网申平台。依托“政务·不动产登记”应用，延伸网上办事端口。企业和群众可随时随地通过“渝快办”端自行申报，或授权委托银行、房产中介代为申报双预告登记，全程可网办。目前已有73家银行等金融机构、1500多家房产中介接入应用，开展登记业务申办。

　　双预告登记后，即锁定买卖双方和买方银行，有效防范“一房二卖”、抵押权悬空等风险，及时给予各方主体权益保障。

　　双预告“带押过户”仅需3个步骤：第一，网上办理双预告登记；第二，买卖双方到不动产登记中心现场办理过户，同时预告抵押权转正式抵押权自动完成；第三，银行按约完成放款、还款、尾款支付等房款结算，网上办理原来的抵押权注销。

　　“数字化、智能化让二手房过户更安全。”市规划自然资源局负责人表示，办事流程发起后，系统智能识别卖方名下可交易房产，确保交易真实。买卖双方只需要在手机上核对签名即可完成双预告登记申报。同时，实行“一网控办”，办理进度和结果会及时告知买卖双方、银行等各方办事主体，全流程可控可溯。

　　2022年10月，重庆开始试点二手房双预告“带押过户”不动产登记。此举可谓“一举多得”：可防止一房二卖、一房二贷；平均时间大幅缩短；户均节省过桥资金利息9000元。截至今年10月，全市已累计办理双预告“带押过户”1.3万件。

　　记者 周盈 申晓佳