坚持全市开放“一盘棋” 构建全面开放新格局

满载125台整车的专列从重庆沙坪坝区团结村中心站驶出，标志着西部陆海新通道整车出口常态化班列的开启。(资料图片) 记者 罗斌 摄

核心提示

10月22日，重庆市全面融入共建“一带一路”加快建设内陆开放高地推进大会召开，提出要培育内陆开放新优势，在西部地区带头开放、带动开放，为加快形成陆海内外联动、东西双向互济开放格局作出新贡献。如何立足内陆特点，发挥比较优势，走出一条体现内陆特点的开放发展新路子?记者就此采访了相关区县、部门。

重庆海关 全力支持重庆内陆开放高地建设

“重庆市全面融入共建‘一带一路’加快建设内陆开放高地推进大会的成功举办，彰显了市委市政府牢记习近平总书记殷殷嘱托、奋力打造对外开放高地的坚定信心和决心，释放了重庆全面加快内陆开放高地建设的强烈信号。”重庆海关党组书记、关长山巍接受重庆日报记者采访时称，重庆海关将举全关之力参与其中。

山巍称，近年来，特别是机构改革后新海关成立以来，重庆海关深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话精神，提高站位、主动作为，积极争取海关总署量身定做35项具体举措支持重庆开放发展，同时注重内部挖潜和自主创新，在支持内陆开放高地建设方面做了大量工作。

比如重庆海关在全国首创“四自一简”“一保通用”等措施、率先开展“选择性征收关税”“关铁通”等多项先行先试政策，出台4批次76项支持自贸区发展、16项优化口岸营商环境的创新举措等等，积极探索监管服务新模式，并力促中新关际合作取得实质进展，牵头建立15地海关共同支持西部陆海新通道建设合作机制，有力地推动重庆在西部地区带头开放、带动开放。

接下来，重庆海关将进一步发挥职能优势，重点抓好以下四项工作：

一是在全国海关通关一体化改革和海关全面深化业务改革2020框架下，持续深化改革，实现更高水平的科学监管和高效服务。

二是支持和配合相关市级部门单位对标国际先进经验，提高重庆口岸开放水平，持续夯实开放发展的口岸基础。

三是围绕国务院支持自贸试验区改革53项措施、促进综保区发展21项举措，加快后续措施的研究推进，加强自贸试验区海关制度创新，支持大力发展“保税+”新业态，指导企业用好用足“选择性征收关税”等政策，持续释放开放红利。

四是积极争取海关总署的支持指导，加快推动中新、中波关际合作取得更大进展;落地落实西部陆海新通道区域海关协作机制明确的18项具体举措，形成优化协同高效工作机制，持续擦亮中欧班列(重庆)和西部陆海新通道的“金字招牌”。促进重庆更好地发挥三个作用，将四大优势转化为强劲的发展优势，助力重庆提升对外开放的新高度，打开对外开放的新空间，加快建设内陆开放高地。

两江新区 努力成为全市扩大开放排头兵

两江新区是国家级开放新区，在重庆对外开放、打造内陆开放高地的过程中，具有重要的作用。两江新区党工委副书记、管委会常务副主任王志杰表示，两江新区将贯彻本次大会精神，做到“新区要有新作为，大区要有大担当”，努力成为全市扩大开放排头兵、全面体现新发展理念的先行示范区。

王志杰表示，两江新区开放型经济情况良好，1-9月直管区外贸进出口总额达1131.3亿元，同比增长1.5%，占全市4138亿元的比重为27.3%。1-9月直管区实际利用外资20亿美元，同比增长40.5%，占全市的比重为30%左右。利用外资今年以来一直保持在全市各区县和开发区中名列第一。

下一步，两江新区将按照全市开放大会部署要求，从五个方面发力，在重庆推进西部大开发形成新格局中打头阵、作先锋，建设全面体现新发展理念和重庆发挥“三个作用”的先行示范区。

一是在联结多样化的开放通道方面见行动见效果。两江新区将打造融入共建“一带一路”和长江经济带发展的开放通道和多式联运体系。同时，加快建设出海出境大通道，强力构建果园港国际多式联运枢纽支撑，建设长江上游多式联运综合交通枢纽和物流贸易集散中心。

二是在健全专业化的开放平台方面见行动见效果。两江新区将持续推进各类开放平台的能级提升和功能深化，打造两江新区融入共建“一带一路”和长江经济带发展的核心载体。

三是在构建便捷化的开放口岸方面见行动见效果。加快水运口岸、果园B保、综合枢纽建设。加快推进寸滩口岸功能平移至果园港，充分发挥果园保税物流功能。

四是在培育特色化的开放主体方面见行动见效果。新区将推动以现代金融、现代物流、总部经济为主的服务贸易，以智能终端、高端装备等为主的加工贸易，以飞机租赁、维修拆解、保税航材等为主的新兴业态提质上量。新区还要推进礼嘉智慧公园、两江数字经济产业园和两江协同创新区建设，加快高端高质高新产业集聚发展，建设国家数字经济创新发展试验区。

五是在营造国际化的开放环境方面见行动见效果。进一步深化“放管服”改革、优化营商环境，持续推进行政审批改革，健全社会监督制度，建设自贸社区服务中心，打造“诉、调、仲”一站式纠纷解决平台，构建国际化法治化便利化的营商服务体系，让各类市场主体安心投资、顺心兴业、舒心生活。

江津区 四方面着手奋力开创开放发展新局面

“本次大会，全面总结了全市的对外开放工作取得的成绩，对全市当前和今后一个时期的对外开放工作进行了安排部署，为江津区做好对外开放工作提供了基本遵循、指明了前进方向。”江津区委书记程志毅表示，江津区将深入贯彻落实大会精神，抢抓机遇，真抓实干，奋力开创全区开放发展新局面。

程志毅称，江津是国家新型工业化示范基地，拥有江津综合保税区开放平台政策优势、珞璜“水公铁”多式联运交通优势和双福农贸城等专业市场优势，在重庆对外开放格局中具有独特而重要的作用，是重庆深度融入国家战略、积极参与“一带一路”倡议，打造内陆开放高地的重要平台。

目前，江津区正加快推动重庆江津综合保税区这一国家级开放平台建设，区内已累计签约项目68个，协议投资581亿元。2018年进出口总额达72亿元，预计今年1-9月完成进出口总额63亿元。预计今年1-9月，全区进出口总额实现115亿元。截至目前，全区共有对外投资企业13家，累计对外投资总额达2.5亿美元。

程志毅说：“下一步，江津区将全力推动开放水平的整体提升，力争到2020年初步建成西部陆海新通道重要节点，全区进出口总额超过150亿元，努力在渝川黔毗邻地区实现带头开放、带动开放。”

具体而言，江津区将从以下四方面着手：

一是着力“铺路子”，拓展开放通道。江津区将借力西部陆海新通道、中欧班列(重庆)等大通道，持续深化东向，坚持开拓南向，不断延伸西向、北向。同时，加快轨道交通5号线跳蹬至江津段等融城通道建设，全方位融入主城区都市圈。

二是着力“搭台子”，做优开放平台。江津区会继续抓好综保区建设，着力引进优质项目、推进产业集聚发展，把江津综保区打造成全市开放型经济发展的新增长极。

三是着力“强底子”，筑牢开放基础。江津区将提升招商引资水平，聚焦“高质量、供给侧、智能化”，力争2020年引进市外境内资金(产业类)同比增长20%以上、突破500亿元。

四是着力“扩圈子”，深化开放合作。江津区会认真落实川渝战略合作协议，当好川渝合作的排头兵;加强与“一带一路”沿线国家和地区以及新加坡的交流和合作，推动江津更好走出国门、走向世界。

重庆对外经贸集团 以“一带一路”为重点加快开拓海外市场

“重庆市全面融入共建‘一带一路’加快建设内陆开放高地推进大会，为我市加快开放提出了更高的要求，也为重庆对外经贸集团下一步转型发展指明了方向。”重庆对外经贸集团党委书记、董事长喻杨接受重庆日报记者采访时说。

作为全市扩大开放的综合性平台,对外经贸集团突出大企业要有大担当,力争为内陆开放高地建设多作贡献。

去年，重庆对外经贸集团实现进出口额40亿美元，位列中国外贸500强第83位、全球最大国际工程承包商250强第196位。

今年以来,重庆对外经贸集团在南亚地区工程市场突破明显,新开辟斯里兰卡、尼泊尔等国别市场。在东非地区形成规模效应,位列乌干达工程市场中资承包商第1名。

目前，重庆对外经贸集团已在14个国家和地区设立17个分支机构,形成以香港为基点、联通亚非欧的渠道优势,与65个国家和地区保持着密切的经贸往来。“渝贸通”外贸综合服务平台上线企业2609家,推动梁平柚子、石柱莼菜等区县特色产品成规模走出国门。推动渝欧跨境电商获得45个世界品牌在中国大陆的总代理,在全国29个省份布局线下体验店1500余家。

喻杨称，下一步，重庆对外经贸集团将以“一带一路”为重点加快开拓海外市场，围绕“布局、深耕、升级”六个字做好文章,推动国际贸易、国际工程和跨境投融资转型发展,全面提升与沿线国家经贸合作水平。

同时，优化升级“渝港新跨境融通平台”，与境外机构共同引进外资10亿美元,促进境外低成本资金持续导流重庆,跟投全市战略性新兴产业,为全市境外招商引资服好务，并依托境外结算优势,打造离岸贸易服务商。

此外，重庆对外经贸集团将搭建基于区块链的供应链服务智能平台,聚集研发、生产、贸易、物流、金融等领域的市场主体,开展进出口商品国际采购分拨,打造跨界融合、平台共享、共融共生的国际贸易生态圈。

喻杨表示，重庆对外经贸集团还将进一步做强做大“渝贸通”外贸综合服务平台，面向全市提供优质服务,努力让更多农特副和“重庆造”产品走向世界,让更多国际名品走进山城的千家万户。