多跨协同 赛马比拼 闭环管控 “八张问题清单”有效破解群众“老大难”

　　“小区附近有好几只流浪犬，小孩老人出门担心得很”“隔壁邻居的狗一到晚上就叫个不停，影响一家人休息”“遛大型犬不佩戴绳套，好危险”……

　　前段时间，我市公安机关陆续接到九龙坡区、两江新区、重庆高新区、大渡口区市民有关犬只扰民的信访投诉，其中以流浪犬扰民、居民遛犬不牵绳等问题最为突出。辖区派出所采取文明劝导、清理登记犬只、合力捕收流浪犬等措施后，这4个区域的涉犬信访投诉同比下降了15%以上。

　　解决犬只扰民的单个问题容易，但此类问题量大面广、容易反复出现，治本困难，更消耗宝贵的基层管理力量。

　　如何为犬只扰民寻一条治本之策？深挖问题的根源不难发现，涉犬管理环节除了养犬登记，还有卫生防疫、流浪犬收容等，涉及公安、城管、卫生、畜牧等多个部门以及属地街镇及物管等单位，要想把涉犬的全量问题都纳入治理，依靠传统的治理思维和手段难以实现。

　　从今年上半年起，犬只扰民问题被纳入“八张问题清单”，在全市范围内推动闭环治理。在清单机制的运行推动下，同类问题第一时间在全市范围内拉网排查，公安机关以赛马比拼、晾晒激励等方式迅速推动。同时联动相关部门和单位，在“警快办”“渝快办”等平台建设完善养犬管理信息系统，实现养犬登记“一网通办”，谋划推动“养犬服务管理”一件事。

　　针对犬只收容场所能力不足，在问题清单机制的推动下，25个区县以自建或购买服务方式建设了犬只收容留检场所，促成全市流浪犬收容能力大幅提升。为实现犬只管理闭环，农业农村部门还在重点区县建立了区域性病死畜禽无害化处理中心，设立300余个收贮点，对犬尸进行无害化处理。

　　在前期配合的基础上，由市公安局牵头，市住建委等13个成员单位组成了重庆市养犬管理工作联系机制，明确了依法规范养犬管理工作的长效机制，梳理了养犬管理的具体目标任务，进一步巩固了多跨协同，提升治理的效果。

　　解决犬只扰民是“八张问题清单”机制推动问题解决的成果之一。据了解，今年以来，重庆积极推动一批关系群众切身利益的“老大难”问题、涉及多部门难以形成治理合力的疑难复杂问题等，进入“八张问题清单”机制整改推动。解决问题过程中，通过清单运行压实各部门各区县整改责任，实现问题归集、入库、整改、销号、评价全链条闭环管控。截至目前，“八张问题清单”全量问题，整改率超过95%；累计发布清单问题3万余个，完成整改2.29万个，整改率74.59%，累计排查化解矛盾纠纷73.8万件，基层化解率超过99%。

　　全量问题闭环有效整改，牵引推动了全市域的治理成效。据介绍，全市安全生产亡人事故起数、火灾事故起数、信访件次、治安警情、刑事警情同比分别下降24.6%、45.8%、32.5%、3.8%、44.8%，一大批“问题清单”转化为“成效清单”，初步实现了以党建统领问题解决、以问题解决促进加强党的全面领导的良性循环。

　　记者 王先明 张珺 实习生 程俊豪