重庆代表团10名全国人大代表联名提交建议： 建设三峡枢纽水运新通道 缓解长江航运瓶颈

　　“建议国家抓紧决策，尽快批准‘三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程’立项。”十三届全国人大三次会议上，重庆代表团10名全国人大代表联名提交建议，呼吁尽早决策建设三峡枢纽水运新通道，以缓解长江航运瓶颈。

　　这份建议由全国人大代表张轩领衔，全国人大代表杜黎明、郑向东、贺恒扬、陈金山、许仁安、黄玉林、周勇、曹清尧、潘复生联名提出。

长江黄金水道

　　长江水运比较优势进一步凸显

　　尤其是三峡成库以来，航道条件显著改善，水运成本低、运量大、能耗少、污染轻的比较优势进一步凸显。

　　重庆代表团10名全国人大代表联名提交的这份建议，梳理了长江水运优势，主要体现在两个方面——

　　一是促进水运货物运量快速增长。三峡断面货物通过量由2004年的4309万吨增加至2019年的1.48亿吨，年均增长9%。同期，重庆市水运量由1907万吨增加到2.11亿吨；四川省水运量从2928万吨增加到6896万吨。

　　二是水运低成本物流优势有力保障了沿江经济社会发展。水运平均运价0.03元/吨公里，铁路平均0.18元/吨公里，公路平均0.5元/吨公里。水运低成本物流优势加速吸引产业向沿江地区集聚，如重庆汽车、摩托车、钢铁、能源、装备、化工等重点企业的物资绝大部分通过水运实现，60%以上经济开发区和特色工业园区，90%以上的冶金、装备制造、电力、汽车、摩托车等产业均是沿江布局，90％以上的外贸物资运输依靠内河航运，60%以上的社会运输周转量依赖水运完成，45％的港口货物吞吐量为周边省市货物中转。

　　三峡船闸已连续9年超负荷运行

　　建议认为，三峡船闸是建设长江上游航运中心、加快成渝地区水运一体化发展的关键节点。自2011年三峡船闸提前19年达到设计通过能力以来，船闸拥堵日益严重，已连续9年超负荷运行，船闸通过能力不足逐渐成为制约川渝水运进一步发展的瓶颈，对川渝及周边地区综合运输格局、产业发展布局和区域经济社会发展带来不利影响。

　　据统计，2016年在船闸没有实施检修停航的情况下，日均待闸船舶262艘次，最高489艘次，过闸船舶平均待闸时间44小时，最高379小时。2019年三峡船闸在同样没有停航检修的情况下，船舶平均待闸时间达到了83.3小时，是三年前的近两倍。

　　与此同时，拥堵造成船舶运营成本大幅上升，周转效率下降。长时间待闸大幅增加水运运输行业营运成本约20-30亿元，同时造成船舶营运效率下降，据调查船舶运营航次已经由往年12航次左右下降到9个航次左右。

　　近年来，各有关方面、有关部门采取了多种积极措施，挖掘现有船闸潜力，但现有船闸挖潜最多只能达到1.5亿吨左右的能力，而2019年三峡船闸年通过量已经达到1.48亿吨，根据国家发改委综合运输研究所的最新研究成果，到2035年，预计三峡船闸通过货物需求将达到2.2亿吨以上。

　　建议尽快建设三峡枢纽水运新通道

　　建议提出：“只有尽快建设三峡枢纽水运新通道，才是解决三峡航运瓶颈制约的根本措施。”

　　据了解，目前，国家有关部门已对三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程开展多次论证，国家发改委已完成项目建议书审查并上报国务院，项目工程建设在技术上是可行的，建设必要性也得到相关部门、专家的认可。2019年，“三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程”作为抓紧推进前期工作的重大项目写入了2019年国民经济和社会发展计划。

　　鉴于三峡枢纽水运新通道建设需要8年多时间，建议呼吁国家抓紧决策，尽快批准“三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程”立项，尽早启动实施。

　　文丨今日重庆网记者 余宏

　　图丨王忠虎