重庆出台23条措施稳定和促进就业

突出重点群体 织紧织牢就业“保障网”

重庆出台23条措施稳定和促进就业

　　5月13日，记者从市人力社保局获悉，近日，市政府办公厅印发了《关于应对新冠肺炎疫情影响进一步稳定和促进就业的实施意见》(以下简称《意见》)，从更好实施就业优先政策、引导农民工安全有序转移就业、拓宽高校毕业生就业渠道、加强困难人员兜底保障、完善职业培训和就业服务等方面，提出了23条针对性政策措施，进一步稳定和促进就业。

　　据介绍，《意见》立足当前减负稳岗、推动返岗复工，着眼中长期多措并举拓宽就业渠道，统筹推进疫情防控和稳就业工作，实施精准防控，突出重点群体，强化兜底保障，织紧织牢就业“保障网”。

　　在实施就业优先政策方面，《意见》提出，继续执行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策。实施疫期援企稳岗返还，对受疫情影响严重、面临暂时性生产经营困难且恢复有望的中小企业，返还3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费的50%。

　　同时，加大创业担保贷款支持力度。《意见》明确，优先支持受疫情影响较大的个体工商户以及高校毕业生、农民工等重点群体，贷款额度由15万元提高至20万元，合理降低利率，对优质创业项目免除反担保要求。

　　在扩宽高校毕业生就业渠道方面，《意见》要求，全市国有企业2020年从新增岗位中拿出不低于50%的岗位专门招聘高校毕业生。对新招用2020年应届高校毕业生的中小微企业按2000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴。同时，加大事业单位面向高校毕业生的公开招聘力度，扩大基层项目招募规模。

　　针对困难人员，《意见》提出，强化困难人员就业援助，对通过市场渠道确实难以就业的，利用公益性岗位托底安置。对招用符合条件的困难失业人员的各类企业，按6000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴。对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。

　　此外，《意见》还要求，强化重点企业用工调度保障、农民工“点对点、一站式”返岗复工服务，加强省市劳务协作，建立健康互认、劳务互助机制，成规模、成批次组织农民工返岗复工。充分挖掘当地产业园区和服务业带动就业潜力，通过岗位置换、就业推荐、技能培训、托底安置、创业帮扶等方式，帮助农民工实现就近就业。

　　权威解读

针对性政策支持多渠道就业

——市人力社保局相关负责人解读《意见》

5月13日，黔江区双河丝绸厂，女工在刚投产的自动缫丝生产加工线上缫丝。黔江区一手抓疫情防控一手抓复工复产，帮助企业扩大生产规模，既为因疫情不能外出务工人员提供了就业岗位，又助企业增产增效。（杨敏 摄）

　　日前，重庆市政府办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响进一步稳定和促进就业的实施意见》，针对农民工、高校毕业生等重点群体就业推出一系列帮扶政策。

　　《意见》出台将对我市带来哪些影响?5月13日，市人力社保局相关负责人通过答记者问，对《意见》进行了解读。

　　继续执行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策

　　记者：受疫情影响，我市失业人员增加。请问对失业人员，政府可以提供哪些帮扶政策?

　　答：为加强对失业人员的帮扶，此次出台的《意见》专门提出了一些新政策和新举措。

　　一方面，全力以赴稳岗位。继续执行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策，加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费，疫期稳岗返还等政策，减负稳岗。

　　另一方面，千方百计保生活。畅通失业保险金申领渠道，放宽失业保险申领期限，实现线上申领失业保险金。对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放失业保险金至法定退休年龄。继续执行困难失业人员一次性临时生活补助政策，补助标准为全市月失业保险金标准的2倍。同时，对生活困难的家庭，及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围，兜牢底线。

　　降低小微企业创业担保贷款申请条件

　　记者：加快和稳定就业不仅需要尽快复工复产，也需要取消那些影响创业就业的不合理限制，激发企业的活力，请问这方面有哪些措施?

　　答：《意见》在这方面作出了一系列安排。

　　一是加快复工复产稳定就业。要在有效精准防控的前提下，让劳动者尽快回到工作岗位。这就要求我们尽快提高复工复产服务的便利度，取消不合理审批，纠正限制劳动者返岗的不合理规定。

　　二是提升投资和产业发展促进就业能力。这是稳住就业基本盘的关键。这就要求在制定重要产业规划、实施重大项目时，都要有明确的带动就业目标，对岗位创造多的产业和项目要优先选择、优先投资。对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目，要制定环评审批的正面清单，尽量少采取查封扣押、限产停产等可能对就业造成影响的一刀切的管制措施。

　　三是激发创业活力带动就业。加大创业担保贷款支持力度，提高贷款额度，合理降低利率，对优质创业项目免除反担保要求。降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为15%，职工超过100人的比例下调为8%。高校毕业生、退役军人、返乡农民工等重点群体首次创办企业(含个体工商户、小型、微型企业)，正常经营1年以上的，按企业实际缴纳社会保险费单位缴费部分的20%给予创业补助。

　　四是支持灵活就业拓宽渠道。对没有固定经营场所的摊贩，要合理设定管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点，方便这些人就业谋生。对依托平台的就业人员，要对他们购置生产经营必需工具给予创业担保贷款和贴息支持。对灵活就业的困难人员缴纳社保的，要给予社保补贴。

　　国企为毕业生提供不低于50%新增岗位

　　记者：目前，高校毕业生求职面临不少困难，请问会采取哪些措施来帮助他们尽早就业?

　　答：今年高校毕业生23.7万人，创历史新高，加上往届离校未就业的毕业生，就业的压力本来就比较大，又遭遇疫情突发，毕业生实习求职都会受到影响。对此，《意见》提出了针对性的举措，千方百计拓宽就业渠道，为毕业生提供就业机会。

　　一是扩大企业吸纳规模。对新招用2020年应届高校毕业生的中小微企业，按2000元/人的标准给予一次性吸纳就业补贴。全市国有企业2020年从新增岗位中拿出不低于50%的岗位专门招聘2020年应届或离校2年内未就业的高校毕业生，不得随意毁约，不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件。

　　二是扩大招生入伍规模。市属高校硕士研究生招生计划总量增加30%，专升本规模扩大至占全市高校专科毕业生总量的15%左右;扩大大学生应征入伍规模，健全参军入伍激励政策，大力提高应届毕业生征集比例。

　　三是扩大基层就业规模。加大事业单位面向高校毕业生的公开招聘力度，今明两年事业单位空缺岗位主要用于专项招聘高校毕业生;扩大基层项目招募规模，今年招录选调生600名左右、招募“三支一扶”人员500名左右、特岗教师200名左右，招募“西部志愿者”1500名左右。

　　四是扩大就业见习规模。支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位，并且对疫情影响中断见习的可以相应延长补贴期限，对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限的见习补贴。

　　将受疫情影响的失业人员及时纳入就业援助范围

　　记者：请问在疫情防控常态化下，如何对失业人员、贫困劳动力等群体开展就业服务?

　　答：《意见》提出了一些针对性的措施。

　　首先是优服务。健全完善全方位公共就业服务体系，加快智能就业线上办事平台建设，实现线上求职招聘、线上培训、线上创业服务、线上政策办理。登记失业人员可以免费获取政府的政策咨询、职业介绍和职业指导等就业服务，符合就业创业扶持条件的，还可以申请帮扶政策。对有创业意愿的，将积极提供创业培训、开业指导服务。

　　其次是强培训。对有培训就业意愿的登记失业人员，公共服务机构将主动推介职业培训的项目。实施失业人员、农民工等群体专项培训，适当延长培训时间。扩大企业新型学徒制培训范围和规模，企业在职职工(含见习期)参加企业新型学徒制培训，可按规定给予补贴。

　　三是强援助。开展“就业援助月”“扶贫日专项活动”等就业帮扶活动，推动贫困劳动力就业意愿、就业技能与就业岗位精准对接。支持和引导更多企业因地制宜创建扶贫车间，重点吸纳贫困劳动力就业。支持贫困劳动力返乡创业，发挥创业带动就业的倍增效应。将受疫情影响的失业人员及时纳入就业援助范围，进行重点帮扶，对确实难以实现就业的贫困劳动力，可通过公益性岗位托底安置。

　　文|黄乔