牢记重托 勇担使命 积极作为 奋力谱写中国式现代化重庆篇章——有关部门负责人围绕如何贯彻市委六届五次全会精神谈打算话落实

　　市委六届五次全会审议通过了《中共重庆市委关于深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神奋力谱写中国式现代化重庆篇章的意见》，对于团结带领全市上下紧跟总书记、奋进新征程、建功新时代，极大凝聚奋力谱写中国式现代化重庆篇章强大力量，全力推动习近平总书记殷殷嘱托在重庆大地落地生根、开花结果，具有重大深远的意义。

　　在5月25日市委召开的新闻发布会上，市委常委、宣传部部长，市委新闻发言人姜辉，市发展改革委党组书记、主任高健，市经济信息委党组书记、主任蓝庆华，市商务委党组书记、主任章勇武，市大数据发展局党组成员、副局长胡军国回答记者提问，围绕贯彻落实全会精神作进一步解读和阐释。

　　为奋力谱写中国式现代化重庆篇章绘制了施工图

　　姜辉介绍了全会《意见》起草过程和主要特点：

　　一是坚持对标对表与立足实际相统一。把贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神有效衔接起来，立足重庆在西部和全局中的新定位，综合集成市委六届二次、三次、四次全会各项安排，进一步明确了现代化新重庆建设的总纲领总遵循。

　　二是坚持整体谋划与重点布局相统一。在现代化新重庆“五个新”奋斗目标的基础上，围绕“西部领先、全国争先进位、具有重庆辨识度”，迭代提出重点打造“六个区”，全面部署“十大重点任务”，为奋力谱写中国式现代化重庆篇章绘制了施工图。

　　三是坚持科学研究与开门问计相统一。市委组织开展12项专题调研，分别形成了高水平的调研报告，找准了现阶段存在的最现实最紧迫问题。形成征求意见稿后，按规定下发一定范围，组织研究讨论，广泛征求有关方面意见。全会期间，与会同志踊跃发言、热烈讨论，提出许多好的意见和建议，充分发扬了民主，汇集了集体智慧。

　　“两大定位”将一体推进、一体打造、一体见效

　　高健说，习近平总书记新赋予重庆奋力打造新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽“两大定位”，是新时代重庆以一域服务全局的战略指引和历史使命。“两大定位”既各有侧重，又互为依托、相辅相成，在具体实践中将一体推进、一体打造、一体见效。市发展改革委将全力推动重点工作开展。

　　唱好新时代西部“双城记”。迭代升级“十项行动”，提质升级“四张清单”，推进渝西地区高质量发展，增强成渝中部崛起势能，构建一体两核多点区域联动新格局；推进川渝100个合作事项、300个重大项目和成渝50个合作事项落地见效；高质量共建西部金融中心、巴蜀文化旅游走廊，推动川渝通办提质扩面。

　　全力构建内陆高水平开放新格局。着力提升国际物流综合效能，打造国际多式联运示范基地；加快建设门户型综合交通枢纽，推进沿江高铁等重点交通项目建设，打造成渝世界级机场群；持续增强国际贸易枢纽功能，提速推进中老泰“三国三园”建设；加快推动制度型开放，构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系；深化国际交往，拓展国际友好城市关系网络。

　　全力融入国家战略腹地建设。争取国家战略腹地建设重大任务落地落实，加快建设承接产业转移示范园区，强化战略性物资储备基地功能，推动战略性基础设施布局，积极争取国家战略科技力量在重庆布局。

　　全力培育发展新质生产力。坚持以科技创新引领现代产业体系建设，加快培育空天信息、集成电路等一批具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，高规格举办2024空天信息产业国际生态大会；加速发展科技服务、产业金融等现代生产性服务业，打造20个百亿级生产性服务业集聚区。

　　全力筑牢长江上游重要生态屏障。贯彻落实推动长江经济带高质量发展实施方案，一体推进“九治”工程提速跃升，开展石漠化综合治理和三峡危岩地灾治理，加快推进绿色低碳示范园区建设，完善生态产品价值实现机制。

　　全力深化重点领域改革。坚持以数字重庆建设引领全面深化改革，坚决如期打赢园区开发区改革攻坚战，积极融入全国统一大市场建设，持续优化营商环境和社会信用体系，深化投资审批制度和投融资改革，完善支持民营经济发展制度机制，统筹推进“三医”协同发展等社会民生领域改革。

　　加速原始性创新、关键核心技术突破和重大技术应用

　　蓝庆华介绍，这次全会对强化科技创新和产业创新深度融合、以科技创新引领现代化产业体系建设作出进一步部署细化。

　　围绕产业链部署创新链。部署技术迭代升级应用场景，开发拓展更多的新应用场景，推动新技术在场景中示范、验证、迭代，加速原始性创新、关键核心技术突破和重大技术应用；部署产品迭代升级闭环链条，强化企业创新主体地位，推动各类企业研发机构建设，探索产业技术研究院多元发展模式，构建从科技研发到用户反馈的产品迭代升级闭环链条；部署行业迭代升级创新综合体，支持领军企业链主企业联合行业上下游、产学研力量构建体系化、任务型的产业创新综合体，努力聚合全国乃至全球的相关创新资源。

　　围绕创新链布局产业链。提升产业链生成控制能力，持续优化“产业研究院+产业基金+产业园区”产业生成生态，推动更多前沿科研成果从“实验室”走向“生产线”，从“书架”搬到“货架”，源源不断地生成一批高新技术企业；提升产业链源头控制能力，支持企业开展技术攻关、中试验证、标准研制和产品开发，推进先进技术和产品向标准转化，主导和控制技术进步的方向和节奏；提升产业链基础控制能力，健全关键核心技术攻关“揭榜挂帅”“赛马”机制，集中优质资源合力攻关，着力提升基础零部件等产业基础创新能力，突破一批基础产品，推进产业链布局重构。

　　将资金链、人才链更加精准地嵌入到创新链、产业链的各环节。推动制造业投融资多元化，探索构建中小型科技企业全成长周期金融服务体系，推动“科技—产业—金融”良性循环；以更大力度、更大诚意、更实的举措引进培养“高精尖缺”人才，把规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍对接到创新链、产业链各个环节中。

　　聚焦5个方面加快打造内陆开放国际合作引领区

　　章勇武介绍，全会对内陆开放国际合作引领区作了部署安排。重庆开放基础较好、潜力巨大，相较于发达地区有后发优势和比较优势，也有一定差距。重庆将聚焦通道、平台、经济、环境、制度5个方面加快打造内陆开放国际合作引领区，支撑带动西部地区更好走向世界，为国家全方位高水平对外开放作出重庆贡献。

　　着力建设和发挥内陆开放综合枢纽的功能。放大重庆“五型”国家物流枢纽城市、“四向”开放通道的区位优势，积极提升西部陆海新通道、中欧班列（成渝）、长江黄金水道、国际航空枢纽发展能级，强化西部陆海新通道物流和运营组织中心作用，着力打造“一带一路”进出口商品集散中心和国际多式联运示范基地。

　　打造高能级开放平台。全力推动中新互联互通项目在重点领域打造更多标志性成果，高标准建设枢纽港产业园、生命科技城，促进重庆自贸试验区以集成式创新赋能产业发展，推动两江新区、重庆高新区等开放平台强化全球资源配置功能。

　　推动开放型经济高质量发展。着力构建“买全球、卖全球”贸易格局，推动西部与东盟“运贸一体化”，深入实施“百团千企”国际市场开拓计划，打造“渝贸全球”品牌；培育发展跨境电商、数字贸易等新业态，深化金融服务、航空产业、信息通信等领域开放合作；建立境外招商驻点网络，开展外资链主型龙头企业招商，支持在渝设立研发总部、区域总部。

　　建设国际一流营商环境。深化营商环境创新试点，营造市场化法治化国际化一流营商环境；深化国际消费中心城市培育建设，推进中央商务区提档升级；深化中西部国际交往中心建设，加快构建以“一带一路”为重点的国际友好城市网络。

　　全力推动制度型开放。主动对接高标准国际经贸规则，推动服务贸易、投资、知识产权保护等与国际高标准经贸规则接轨，探索创新陆路国际贸易规则，为外商来渝投资贸易营造更加自由化便利化制度环境。

　　着力构建完善超大城市治理的知识体系、话语体系、工作体系、评价体系和实战能力

　　胡军国表示，全会对探索超大城市现代化治理新路子作出系统部署，着力构建完善超大城市治理的知识体系、话语体系、工作体系、评价体系和实战能力，加快打造引领数字文明新时代的市域范例。

　　迭代超大城市治理数字底座。迭代一体化智能化公共数据平台，提质建设国土空间数据综合信息系统，进一步畅通国家、市、区县、镇街数据通道，推动数据回流基层、运用实战，支撑综合场景集成，打造一批实用实战重大应用。

　　建立“大综合一体化”城市综合治理体制机制。深化市级统筹，完善机构、队伍、法规、制度配套政策体系，深化城市微观治理“一体化”改革；强化横向协同，健全联勤联动工作机制和量化闭环监督评价机制；突出纵向贯通，推动核心业务一体梳理、体征指标一体构建、事件办理一体流转，有效提升市、区县、镇街三级“一体化”治理水平。

　　提升数字化城市运行和治理中心效能。坚持边建边用边完善，围绕党建统领、设施运行、社会治理、应急动员、文明创建、生态景观、生产生活服务七大板块，完善实时性、预警性、回溯性和可评性城市体征指标，精准把控城市运行态势；健全调度、会商、推演指挥系统，构建感知预警、决策处置、监督评价、复盘改进等城市治理闭环工作体系。

　　扎实推进党建引领基层治理。健全和落实与“141”体系相适应的乡镇（街道）管理体制，强化跨镇街、跨社区协同，加快形成可视化实战能力；强化共建共治共享，巩固网格化管理成果，持续推动重心下移、资源下沉；坚持和发展新时代“枫桥经验”。

　　全面推进韧性城市建设。健全城市安全预防体系，加强重大风险监测预警，推行城市治理风险清单管理；加快数字应急综合场景建设，强化应急应战一体化保障体系，提高各类城市生命线系统的韧性水平。

　　着力推进以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化建设

　　高健说，大城市、大农村、大山区、大库区，是重庆的基本市情，本次全会对大力推进城乡融合发展，加快开创大城市带大农村大山区大库区发展新局面作出安排部署。

　　首先是做大主城都市区，提升竞争力、带动力、影响力。继续实施提升主城都市区极核引领行动，力争到2027年，主城都市区地区生产总值超过3万亿元，常住人口城镇化率超过80%。一方面规划建设一批重点功能片区，着力增强中心城区极核引领功能，打造高端要素集聚地；另一方面以渝西地区为重点，优化完善现代基础设施和优质公共服务网络，强化产业配套功能，打造人口和产业主要承载地。

　　其次是带好大农村，以区县域为基本单元整体推进城乡融合发展。持续推进国家城乡融合发展试验区建设，着力推进以区县城和中心镇为重要载体的新型城镇化建设，联动实施“小县大城”“强镇带村”试点和强村富民综合改革，引导农业转移人口向区县城和中心镇集聚；总结推广国家城乡融合发展试验区典型经验做法，让城市人才、资金等要素下乡更顺畅，以城乡深度融合助力乡村全面振兴。

　　推动西部陆海新通道形成“双枢纽、多支点、多通道”网络发展格局

　　章勇武介绍，这次全会专门研究和部署了中新互联互通项目建设工作。该项目实施以来带动渝新双边贸易进出口总额720亿元、重庆与东盟国家贸易进出口总额8492亿元，有力促进了中国西部与东盟国家互联互通水平提升。

　　未来，我市将深入推动西部陆海新通道国际合作。充分发挥重庆和新加坡海陆枢纽作用，推动西部陆海新通道形成“双枢纽、多支点、多通道”网络发展格局，高效连接中国西部与东盟国家，逐步延伸至中国中部、中亚和其他地区。

　　推动渝新全方位合作。在持续深化金融服务、航空产业、交通物流、信息通信等领域基础上，推动双方在教育科研、数字经济、绿色发展等领域合作，共同打造生命科技城、枢纽港产业园两个实体化园区，持续拓展中新互联互通项目合作边界。

　　积极推动第三方市场合作。以中新互联互通项目为载体，为东盟、中亚及其他国家和地区提供高水平开放合作平台。

　　积极对接高标准国际规则。高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》，主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）》《数字经济伙伴关系协定（DEPA）》，将中新互联互通项目打造成“一带一路”倡议的开放探索实践平台。

　　以“专项方案+专班推进”加快产业集群建设

　　蓝庆华说，为落实习近平总书记“在看准的发展方向上要久久为功”“把新质生产力发展起来”的殷殷嘱托，重庆将把着力构建“33618”现代制造业集群体系作为培育发展新质生产力的关键突破口。

　　市经信委已建立“专项方案+专班推进”产业集群建设工作机制，编制了标志性产业链发展全景图和先进制造业发展产业地图，形成了“作战图+作战方案+作战行动”体系化推进的工作格局。根据全球新一轮科技革命与产业变革趋势、国家战略腹地建设等新要求，不断迭代丰富、加快开辟新领域新赛道，深化拓展“33618”现代制造业集群体系。

　　针对具备比较优势的产业，重点推动产品更新换代，进一步向高端迈进，持续巩固优势。如智能网联新能源汽车产业，今年1—4月，重庆新能源汽车产量同比增长123%，高于全国89.8个百分点。我们将着力巩固扩大发展成效，支持整车企业加强整车平台架构开发和新车型的研发，提高智能驾驶系统前装比例，打造市场认可度高的品牌和产品矩阵。

　　针对集成电路、新型显示这类具备发展潜力的产业，着力推动技术迭代升级，持续壮大规模。前瞻布局第三代化合物半导体产业、第四代化合物半导体研发，推动硅光技术路线应用，打造特色工艺集成电路产业高地。提速Mini和Micro LED产业化进程，突破量子点发光材料、巨量转移等技术，抢占下一代平板显示技术制高点。

　　做好选种育苗，“无中生有”培育新业态新模式新动能。紧抓低空空域管理改革机遇，加快发展消费级、专业级无人机产品，加强智慧空中出行装备、电动垂直起降航空器等新型航空装备领域的布局，发展壮大低空经济。

　　全面深化央地合作，积极争取战略性材料、集成电路、重要装备等领域更多重大生产力布局，在有效提升自身产业能级的同时更好地服务国家战略。

　　记者 张珺 卞立成