回访丨一定把西部陆海新通道建设好运营好

运载集装箱的卡车正顺利通过陆海新通道重庆无水港闸口。目前，该无水港正聚焦通道数字变革、绿色发展加快建设，进一步增强重庆在西部陆海新通道的集散分拨能力（资料图片 记者 张锦辉 摄/视觉重庆）

3月8日，陆海新通道渝怀铁路重庆鱼嘴站，出口商品车排队装车（记者 龙帆 摄/视觉重庆）

　　物流是实体经济的“筋络”。建设西部陆海新通道，对于推动形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局具有重要意义。各有关方面要齐心协力，把这一标志性项目建设好、运营好，带动西部和内陆地区高水平对外开放。物流园区要积极运用先进技术，不断创新联运模式，提高科学管理水平，在建设现代物流体系中发挥更大作用。

　　——4月22日，习近平总书记在重庆国际物流枢纽园区考察时强调

　　在位于重庆国际物流枢纽园区的西部陆海新通道无水港运营调度中心里，有一块大屏幕，上面实时显示着西部陆海新通道运营调度的各项数据，包括班列订单、订舱、开行量、货值、辐射范围、综合服务等。

　　这里是西部陆海新通道的运行“大脑”，是习近平总书记此次来渝考察调研的第一站。

　　“4月22日下午，总书记来到这里，他强调，物流是实体经济的‘筋络’。建设西部陆海新通道，对于推动形成‘陆海内外联动、东西双向互济’的对外开放格局具有重要意义。”市政府口岸物流办主任杨琳回忆说。

　　打通物流“筋络”

　　把通道货运量提上去

　　杨琳介绍说，因为建设西部陆海新通道对于对外开放格局具有重要意义，所以重庆设有正厅级专职负责口岸物流领域的机构。

　　“重庆物流通道、口岸众多，是西部陆海新通道的运营组织中心、中欧班列的集结中心、长江上游航运中心。设置市政府口岸物流办，就是希望贯彻落实好党中央的部署，让重庆更好地发挥各条开放通道的作用，在西部地区带头开放、带动开放。”杨琳说，他在现场，向总书记汇报了重庆在西部陆海新通道建设中，如何发挥运营组织中心作用。

　　一条物流通道要发展，首先是规模要上量，只有运输货物的数量上去了，其作用才能逐步体现。

　　“我向总书记汇报：2023年，重庆经西部陆海新通道有三种主要运输组织方式，共运输货物近18万标箱，同比增长21%，货值约280亿元，同比增长16%。这一数据，比2017年重庆首次开行西部陆海新通道班列时，货运量增长了60倍，货值增长了87倍。”杨琳说。

　　不仅如此，重庆还实现了西部陆海新通道与其他物流大通道的联动。2023年西部陆海新通道与中欧班列、长江黄金水道联运9.25万标箱，同比增长62%。这一数据，比疫情前的2019年增长了30倍。

　　今年一季度，重庆经西部陆海新通道的运输规模也实现了开门红：三种主要运输组织方式共运输5万标箱，同比增长39%；货值约92亿元，同比增长54%。其中，经西部陆海新通道铁海联运班列发运44450标箱，同比增长42.66%；货值69.89亿元，同比增长81.78%。

　　值得一提的是，重庆开行西部陆海新通道铁海联运班列数量，约占沿线省区市开行总量的近3成。

　　“这些都能证明，重庆在西部陆海新通道开行方面，已经实现了规模化。”杨琳告诉记者。

　　重庆建设西部陆海新通道，不仅在量上取得突破，还在运营方式上开拓创新。

　　比如，重庆探索了西部陆海新通道铁海联运“一单制”，该业务依托铁路集装箱班列，衔接全球海运网络，形成“一次委托、一次保险、一单到底、一次结算”的全程服务模式。

　　这一模式还有“融资”能力。去年12月，一批来自巴西的冻品牛肉，从广西钦州港搭乘陆海新通道铁海联运班列到达重庆团结村，并在到站后提货转入西部陆海新通道监管冻库。基于该批货物签发的“一单制”数字提单，这批牛肉客户获得了动产质押融资支持。这也是国内首笔陆海新通道多式联运“一单制”数字提单动产质押融资业务落地。

　　再如重庆探索的“一箱到底”模式。西部陆海新通道铁海联运，以前铁路集装箱不能直接上船，中间需要在港口转箱。经过探索，创新了铁路集装箱直接上船出境、海运箱直接上火车的模式，省去了企业中间换箱的过程，节省了时间，也降低了成本。

　　“每个集装箱可以节省1000元。”杨琳说。

　　重庆还做了很多工作，比如制定实施西部陆海新通道5年行动方案、召开全市推进西部陆海新通道建设大会等。西部陆海新通道建设已成为衔接“一带一路”、促进重庆开放发展的重要动力。

　　共商共建共享

　　西部陆海新通道“朋友圈”不断扩大

　　“总书记在听取重庆建设通道的相关内容时，也十分关心各地参与通道建设的情况。”杨琳回忆说。

　　总书记特别强调，“各有关方面要齐心协力，把这一标志性项目建设好、运营好，带动西部和内陆地区高水平对外开放”。

　　杨琳介绍，重庆作为西部陆海新通道的运营组织中心，牵头每年在重庆召开通道沿线“13+2”省区市的省际联席会议，共商通道建设重大工作。

　　自西部陆海新通道开行以来，重庆一直坚持共商共建共享的发展理念。

　　早在2017年，西部陆海新通道实现常态化运行时，重庆就与广西达成一致，要邀请更多省区市加入通道建设。

　　此思路一出，立即吸引贵州与甘肃响应，四地签署了共建通道的框架协议，也标志着西部陆海新通道正式形成了省际合作机制。

　　2018年，渝桂黔陇四省区市邀请四川、内蒙古、云南、青海等西部省份在重庆相聚，并发布了合作共建陆海新通道的“重庆倡议”，决心将通道的联动发展进行到底。

　　2019年8月，国务院批复《西部陆海新通道总体规划》，通道建设正式上升为国家战略；10月，西部12个省区市与海南省、广东省湛江市的代表齐聚重庆，共同签署了《合作共建西部陆海新通道框架协议》。

　　2022年7月，湖南省怀化市出席在重庆举行的西部陆海新通道省际联席会议第二次会议，标志着怀化市正式成为新通道“朋友圈”成员之一，也标志着通道形成“13+2”共建新格局。

　　今年3月，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开新时代推动中部地区崛起座谈会上强调，中部地区要稳步扩大制度型开放，深度融入共建“一带一路”，主动对接新亚欧大陆桥、西部陆海新通道，在联通国内国际双循环方面发挥更大作用。除“13+2”省区市外，江西南昌，湖北武汉，河南郑州、新乡，河北石家庄等城市都积极参与西部陆海新通道建设，建立了与重庆的合作关系。

　　除了国内，西部陆海新通道国外的“朋友圈”也在扩大。

　　杨琳在向总书记汇报时介绍，在近8年的开行时间中，重庆在主通道（重庆—钦州）的基础上，还开辟了中老泰、中越、中缅三条通道，扩大了通道的辐射范围，也为通道的货源组织开拓了市场。

　　比如，重庆开行西部陆海新通道的泰国榴莲专列后，泰国的榴莲从采摘到摆上重庆的超市，只需要5天，重庆市民就能吃上更新鲜、价格便宜近一半的榴莲。

　　除了从东盟国家进口水果、矿石等产品，重庆也出口整车、汽摩配件、化工品等产品，目前这条线路去回程货物基本实现了双向运输平衡。这也是西部陆海新通道“朋友圈”扩大的体现。

　　多年前，重庆希望让通道双向运输趋于平衡。为此，重庆多措并举，比如牵头会同“13+1”省区市和印度尼西亚、越南、老挝等国家联合发布“陆海新通道国际合作（重庆）倡议”，在越南、新加坡等地设立5个海外集散中心等。

　　在2021年时，重庆通过陆海新通道运输的去回程货运量和货值比例分别为58:42、59:41，去程货物与回程货物趋于平衡，成为通道迈向高质量发展的重要标志。

　　一组数据，更能体现出西部陆海新通道不断扩大的“朋友圈”：2019年，通道辐射国家只有88个，而目前辐射国家已有120个；2019年，通道辐射港口只有200多个，截至目前已有503个，实现了买全球、卖全球。

　　运用更多新技术新模式

　　实现运输量、货值提升，成本下降

　　“总书记考察调研时还强调，‘物流园区要积极运用先进技术，不断创新联运模式，提高科学管理水平，在建设现代物流体系中发挥更大作用。’”杨琳说。

　　对此，重庆将把更多新技术、新模式运用到西部陆海新通道建设中。

　　“总体来说，我们的目标就是‘两升一降’，即运输量、货值提升，成本下降。”杨琳说，这是重庆建设西部陆海新通道的总目标。

　　为实现这一目标，重庆有“两个抓手”——

　　第一个抓手，是发展“实体”。

　　通道带物流、物流带经贸、经贸带产业。实体抓手的本质，就是要将物流通道转化为促进“双循环”的经济通道，面向东盟和世界的开放通道。重庆依托内陆开放综合枢纽，正在加快建设枢纽港产业园。

　　园区规划布局“先行区、拓展区、联动发展区”，由先行区和拓展区共同形成“一核”，依托“两廊”布局联动发展区，其中近期建设“一江两岸、三片联动”的先行区，即在长江以北九龙坡西彭片区、长江以南江津支坪片区和珞璜片区，共同打造先进装备成套基地、先进材料基地、现代物流和供应链服务业基地。

　　4月18日，重庆枢纽港产业园集中签约开工了45个重点项目，总投资444.1亿元。其中集中签约项目16个，总投资274.1亿元、目标产值594.8亿元；开工项目35个，总投资257.1亿元、目标产值670.8亿元。

　　“我们还在跟老挝、泰国探索建立‘三国三园’合作机制，让通道加速促进国内国际双循环，也为西部地区开放发展提供新动力。”杨琳说，这些都是实体抓手的重要内容。

　　第二个抓手，是建设“数字陆海新通道”。

　　目前，重庆正在加快“数字重庆”建设，数字陆海新通道就是以此为背景打造的，并希望成为具有重庆辨识度的西部陆海新通道标志性成果。

　　具体而言，数字陆海新通道依托重庆数字基础设施，国际贸易“单一窗口”，搭建一个面向“13+2”省区市的，开放、共享、安全的公共服务平台。该平台囊括口岸物流的核心业务，已构建了智慧铁海联运、智慧长江物流等应用场景，以促进通道各方系统互联互通、信息共享共用，最终引领通道跨境物流工作体系重构、业务流程再造、体制机制重塑。

　　“我向总书记汇报时说，依托这样的平台，重庆搭建了一个企业级的运营组织调度系统，其他省区市的企业都可在这个平台委托订单、订舱，调度中心在线上为其提供物流综合性服务。”杨琳说。

　　“简单来说，就是通过这个平台，让客户能享受保姆式的综合服务，他委托订单后，其他各环节的工作我们都会帮他办好。”杨琳解释道。

　　他表示，重庆还将陆续构建智慧国际铁路联运、智慧跨境公路物流、智慧冷链物流等多个应用场景，建设“铁路发运协同”“跨境公路一码通”“冷链物流一码追溯”等重点能力。

　　可以预见的是，随着西部陆海新通道辐射范围逐步扩大，买全球、卖全球不断落实，数字陆海新通道能够发挥的场景和作用，也会越来越多。

　　“我们将严格按照总书记对西部陆海新通道建设的要求，努力协同各有关方面做好通道的提质增效工作，当好西部陆海新通道运营中心的角色，努力把这一标志性项目建设好、运营好。”杨琳说。

　　记者 杨骏