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回访丨以“时时放心不下”的责任感抓好城市治理

  • 新重庆-重庆日报 2024-04-25 09:33

位于江北区的重庆市数字化城市运行和治理中心大厅(4月23日摄 记者 张锦辉 摄/视觉重庆)

4月23日,重庆市数字化城市运行和治理中心,工作人员正在进行线上城市管理(记者 张锦辉 摄/视觉重庆)

  治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。强化数字赋能、推进城市治理现代化,要科学规划建设大数据平台和网络系统,强化联合指挥和各方协同,切实提高执行力。城市治理涉及方方面面,首要的是以“时时放心不下”的责任感,做好预案、精准管控、快速反应,有效处置各类事态,确保城市安全有序运行。

  ——4月23日,习近平总书记在重庆市数字化城市运行和治理中心考察时指出

  4月23日上午,习近平总书记来到重庆市数字化城市运行和治理中心,听取重庆加快城市数字化转型、探索超大城市治理新路等情况汇报,观看系统应用演示。

  重庆市数字化城市运行和治理中心是重庆“市、区县、镇街”三级数字化城市运行和治理中心(以下简称三级治理中心)中的市级治理中心。作为数字重庆“1361”中的“3”,三级治理中心是数字重庆建设最大特色、最大亮点和最具辨识度的重大成果。

  重庆市大数据发展局局长代小红是现场汇报人。她说,在每个调研环节,总书记都十分细心,不时询问,殷殷叮嘱。

  重庆用数字技术“智治”危岩

  总书记强调要强化数字赋能、推进城市治理现代化

  超大城市治理,是世界各地面临的难题。重庆沿江岸线长、危岩滑坡自然灾害多,如何提升城市治理现代化水平?

  代小红在汇报时说,一直以来,重庆面临危岩地灾“点多、线长、面广”的难题,如何把危岩有效管起来,让其各种动态变化能够时刻呈现在管理者视线中,以便随时处置风险隐患,确保不发生重大灾害、事故和人员伤亡,是一项艰巨而紧迫的挑战。

  以前,监管危岩地灾主要靠人,需要地质队员冒着风险攀上危岩,仔细检查有无新增裂缝、变形,再把情况写成报告,工作量大、效率低且安全风险大。

  “从去年以来,重庆把数字化思维、认知和技术运用到危岩地灾防治全过程,创新开发出‘危岩地灾风险管控’应用。”代小红说,该应用系统是以高精度遥感影像为底图、以地灾风险全生命周期数据为基础,结合综合遥感、无人机倾斜摄影等数字技术,构建起的空天地、岸上水下一体化全要素、全时空的数字模型,实现了危岩治理“历史可追溯、现状可感知、未来可推演”的“一屏总览、一键调度、一体联动、一网共治”智能化、数字化管控。

  在实战中,这套应用已经展现出巨大作用。

  比如2023年10月9日,巫山县铜鼓镇水流村兑窝子坪,就进行了一场紧急疏散。

  当天,一起特大型滑坡灾情突发,滑坡形成长约1000米、横宽约280米、厚约30米,体积约850万立方米的泥石流,造成24栋房屋垮塌。

  幸运的是,当地受滑坡威胁的182名居民提前撤离,无一伤亡。

  “这起特大滑坡之所以能够妥善处置,原因就是‘危岩地灾风险管控’应用提前发出预警信息,生成科学有效的应对方案。”重庆市规划和自然资源局负责人说,无论是数字化理念,还是多跨协同贯通,“危岩地灾风险管控”应用始终以问题为导向,突出“急用先行”“实战实效”。

  代小红说,在听完汇报后,总书记指出,治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。强化数字赋能、推进城市治理现代化,要科学规划建设大数据平台和网络系统,强化联合指挥和各方协同,切实提高执行力。

  观看高楼救火现场视频连线

  总书记叮嘱要以“时时放心不下”的责任感确保城市安全有序运行

  在市级治理中心大厅,重庆市城市管理局科技信息处副处长林海,现场聆听了总书记的重要讲话。

  林海说,总书记在考察调研中指出,城市治理涉及方方面面,首要的是以“时时放心不下”的责任感,做好预案、精准管控、快速反应,有效处置各类事态,确保城市安全有序运行。

  此时,北碚区歇马街道一处高楼出现火情,所幸通过“高楼消防”应用,消防救援人员及时赶到现场并迅速进行火情处置,将被困的两名居民救下,没有发生人员伤亡。

  现场,市级治理中心大厅的工作人员通过显示大屏,同参与救援的消防队员进行实时视频连线,询问救援情况。

  “当时我在大厅现场看到,总书记的目光一直看着大屏,十分关心和牵挂救援现场的群众和消防员的安全。”重庆市消防救援总队信通处副处长肖璐说。

  围绕重庆高层建筑隐蔽风险难感知、动态隐患易反复、协同处置不高效等火灾防控瓶颈和痛点,重庆市消防救援总队谋划建设了“高楼消防”应用,在三级治理中心建立消防风险“一张图”,探索高层建筑消防治理向数字化转型。

  “目前我们对全市4万多栋高层建筑逐栋赋予高楼消防码,并对每一栋高层建筑按照‘重大、较大、一般、较低、低’五级火灾风险,实行‘红、橙、黄、蓝、绿’五色预警。”肖璐介绍,每栋高楼的消防码,都绑定了消防安全责任人、管理人、消防设施维保单位等信息,做到防患于未然。

  比如今年3月24日,渝中区万科翡翠都会小区物业的消防安全责任人、消防安全管理人、消防设施维保人员的手机上,同时收到一条警示短信。

  原来,在该小区消防管网上,安装了消防水压监测终端,当终端监测到管网水压为零,随即作出报警。接到终端报警后,渝中区消防救援支队指挥中心“高楼消防”应用立即自动评估为“较大风险”,并对相关人员作出预警,很快消除了隐患。

  此外,从去年以来,渝北区多个小区的居民在进出居住大楼时,都会发现在楼栋单元门口张贴了“高楼消防码”,掏出手机扫一扫,这栋大楼的消防安全基本信息就会立即闪现在屏幕上。目前,渝北区所有高层建筑“一楼一码”张贴及系统录入实现了全覆盖。

  渝北区共有高层建筑3600多栋,数量位居全市首位,消防安全情况复杂,风险隐患大。对此,渝北区消防救援支队主动申请,建设全市“高楼消防”应用建设试点单位,组建“高楼消防”应用建设工作专班。

  按照“最快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共享”的要求,渝北区消防救援支队组织镇街、高层建筑管理单位及维保单位等负责人分批次进行消防培训,并采集高层建筑位置、管理单位、设施维保等多类信息,以渝北区的地标建筑重庆江北国际机场、碧津塔等为背景,统一设计制作“高楼消防码”标志牌,在辖区所有高层建筑的入口处逐栋张贴,消除火险隐患。

  重庆市消防救援总队表示,“高楼消防”应用试运行以来,已赋能社会单位5万余家,督改火灾隐患1.7万余处。接下来,总队将加大应用试运行力度,深化“一楼一码”、做实“一楼一策”、形成“一楼一长”,实现人与应用系统有机结合。

  推动数字化城市运行和治理

  总书记勉励重庆不断探索积累新的经验

  “总书记说,‘希望你们不断探索,积累新的经验’,让我们备受鼓舞!”重庆市应急管理局执法总队副总队长汪浩,现场聆听了总书记的重要讲话。

  “现场聆听总书记的谆谆嘱托,我们深感推动数字化城市运行和治理工作责任重大。”重庆市大数据发展局应用推广处处长罗颖说,目前三级治理中心的市级治理中心正在提速建设,升级了数字驾驶舱、掌上指挥室等3个核心功能模块,以及任务中心、事件中心等12个重点能力组件,建成城市体征指标专题库,形成体征“一键查”、事件“总枢纽”、风险“一张图”、城市“体检表”。

  区县治理中心建设方面,目前工作平台全面上线,基础组件覆盖全市所有区县,已完成首轮55万项业务事项梳理,谋划上线特色应用181个,受理任务事件12.3万件,办结事件10.1万件、办结率达到84%。

  同时,基层治理中心已实现全市镇街全覆盖,接入1.12万个村社、6.53万个网格的地理信息数据,8670万余条“一标三实”数据,完成116个示范镇街L2级实景图建设,其中网格上报事件386万件,办结385.6万件。

  4月10日上午,九龙坡区城市运行和治理中心平台大屏幕上,跳出一则提示信息:“陶家镇铜陶北路,一辆渣土车违规上路……”平台自动将信息发送至九龙坡区城市管理局、九龙坡区住建委等多个部门,上述部门工作人员立即赶赴现场处理。

  数字重庆建设推进以来,三级治理中心上线“渣土车监管一件事”应用,整合全市建筑施工工地、交通路口等600多处路前端智能设备,结合人工智能算法,精确识别渣土车违法违规事件,实现24小时市内主要通行道路全天候、全覆盖监管,让渣土车冒装违规事件的办理时效,从“按周计”提升为“按小时计”,事件处置率从20%提升到90%。

  “渣土车监管一件事”应用,正是三级治理中心搭建重大综合应用场景,增强市、区县、镇街三级协同实战能力的写照。

  “实现‘市、区县、镇街’三级高效联动,这是我们落实总书记嘱托,做好城市数字化治理的重要举措,也是三级治理中心运行的核心要义所在。”数字重庆公司副总经理刘光杰说。

  截至目前,三级治理中心已经在市级层面建成“城市大脑”,初步形成超大城市现代化治理基本能力;在区县层面建成“实战枢纽”,实现“有场所、有机制、有专人”;在镇街层面部署“联勤联动”平台,开发上线智能要素超市、“一表通”智能报表等应用,大幅提高了城市运行和治理效率。

  记者 夏元 见习记者 肖乔

编辑:陈怡璇
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