中国人民政治协商会议重庆市委员会常务委员会工作报告——2024年1月20日在政协第六届重庆市委员会第二次会议上

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　　中国人民政治协商会议重庆市委员会常务委员会工作报告

　　——2024年1月20日在政协第六届重庆市委员会第二次会议上

　　李静

　　各位委员：

　　我代表政协第六届重庆市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，是全面建设社会主义现代化新重庆的起步之年。中共重庆市委把全市工作放在中国式现代化宏大场景中谋划推进，在多重挑战中逆势而上，在巨大困难中承压前行，在复杂矛盾中主动求变，全力以赴实现争先进位，推动现代化新重庆建设实现良好开局、迈出了坚实步伐。

　　一年来，市政协及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在中共重庆市委坚强领导下，把准政协性质定位，认真履职尽责、主动担当作为，新一届市政协工作实现高水平开局，为现代化新重庆建设作出了积极贡献。呈现四个特点。

　　一是坚持凝心铸魂，提高政治站位。落实学思想、强党性、重实践、建新功的总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。坚持体系化学习，落实“第一议题”制度，充分发挥以党组理论学习中心组学习为引领的学习体系作用，认真研读《习近平著作选读》等必读书目，跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神和中共中央决策部署及市委要求。坚持深入思考学，党组开展集中研究式学习8次，党组成员带头开展主题宣讲。坚持联系实际学，开展调研29项，在运用创新理论研究新情况、解决新问题中，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们深刻体会到，只有坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，在加强理论修养中提高政治能力，才能确保政协事业方向正确、行稳致远。

　　二是坚持守正创新，提升履职质效。认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，积极探索富有时代特征、重庆特点、政协特色的鲜活经验。优化重点协商方案生成机制，突出问题导向，紧贴中心大局确定协商议题，把握关键影响因子全覆盖、短板缺项痛点不遗漏原则，设计调研子课题，精准匹配参与调研和发言的委员，优化发言内容结构，协商质量明显提升。报送的履职成果得到袁家军书记批示肯定11次，其他市领导批示肯定32次。提升“渝事好商量”“智汇经济圈”和委员工作室等品牌影响力，注重培育“乡村振兴·委员在行动”“民宗共协力”“文化讲坛”等品牌，多渠道履职平台体系建设取得积极进展。我们深刻体会到，只有紧扣时代脉搏、勇于探索创新，才能在践行全过程人民民主中体现政协责任担当、永葆生机活力。

　　三是坚持锻造队伍，激发动能活力。把握委员主体原则，制定加强常委会自身建设意见，开展常委书面述职，组织新任委员专题培训，通过“主席接待委员日”活动和定期走访同委员面对面交流，健全委员履职档案，在用心用情联系服务中，引导委员在政协履职中唱主角、当主力。加强干部队伍建设，树立实干导向，优化选人用人机制，定期交心谈心、召开工作务虚会督促引导，激发正能量，调动积极性；通过搭平台、压担子，在实践中磨炼干部，推动做到在党性上过硬、能力上胜任、作风上争先。我们深刻体会到，只有坚持“两支队伍”一起抓，推动知责于心、履责于行，创造活力才能竞相迸发，政协事业才能兴旺发达。

　　四是坚持协同联动，彰显整体优势。发挥直辖市体制优势，强化“一盘棋”观念，上下协同，形成合力。注重有事共商，指导区县政协结合实际承担市政协重点协商子课题调研，创设《送阅》反映全市政协组织协商议政成果。坚持队伍共建，邀请区县政协委员同期参加市政协委员培训，动员区县政协干部承担市政协“地方政协工作理论与实践”课题研究，在共同学习研究中提升能力。坚持品牌共育，携手打造“渝事好商量”协商品牌和委员工作室联系界别群众载体，改版《政协工作信息》展示工作特色亮点，为区县政协工作注入正能量。我们深刻体会到，只有坚持两级政协协同联动，推动各方智慧和力量向中心聚焦，才能更好彰显人民政协制度整体效能。

　　一年来，常委会围绕中心履职尽责、服务大局主动作为，各项工作取得明显成效。

　　（一）助推国家战略深入实施

　　围绕成渝地区双城经济圈建设，召开川渝政协联席会议，形成的若干建议得到两省市党委、政府主要负责同志批示肯定，获全国政协《政协调研》专题刊载并转送国家有关部委参阅。住川渝全国政协委员联合提交的《关于支持以两江新区天府新区为重点打造成渝地区产业合作旗舰的建议》被列为重点提案，为重庆发展赢得有力支持。围绕区域合作发展机制问题，赴京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地联合调研，调研报告得到两省市党委主要负责同志高度评价，21条建议转化为工作举措。开展推动川渝毗邻地区协同发展联合协商，84条建议被两省市相关部门采纳。组织基础设施建设、产业分工协作、经济区与行政区适度分离改革法治一体化、公共服务共享等系列调研，为川渝更好协同发展提出意见建议。

　　围绕西部陆海新通道建设，争取全国政协支持，将高水平共建西部陆海新通道纳入全国政协双周协商座谈会，支持重庆加强通道物流和运营组织中心建设的建议获国家有关部委重视肯定。针对影响打造通道物流和运营组织中心建设的突出问题，选取13个子课题深入调研，组织常委会会议专题协商，推动有关事项清单化推进。围绕海关特殊监管区域发展中存在的痛点、难点和堵点开展专题调研，形成高质量调研报告，助力内陆开放高地建设。

　　围绕长江经济带高质量发展，在沿江11省市政协协商研讨会上介绍重庆绿色发展经验，提出的延续库区后扶资金支持、完善跨省生态补偿机制等建议，获国家有关部委现场回应支持。主席会议协商广阳岛片区绿色发展示范建设，建议被纳入广阳湾智创生态城详细规划等文件。联动涪江、濑溪河流域内川渝两省市基层政协，选任委员担任监督员，开展交叉巡河，组织三峡库区危岩地灾防治监督性视察，市政协主要负责同志认真履行河长制责任，推动璧南河国考断面水质持续稳定在Ⅲ类，为长江生态保护作出积极贡献。

　　（二）服务重庆高质量发展

　　聚焦加快构建现代化产业体系，召开打造国家重要先进制造业中心常委会会议专题协商，市政府主要领导、6个市级相关部门负责同志同委员面对面交流，14个制造业大区政府主要负责同志现场听取意见，19条建议全部纳入制造业高质量发展行动方案和“渝西跨越计划”等文件，对构建“33618”现代制造业集群体系提供了有价值的参考。创新举办“产金协力新重庆·智慧赋能经济圈”“工业设计·智创未来”特色履职活动，搭建制造业、金融业对接桥梁，助力解决发展难题。加快建设国际消费中心城市主席会议协商所提的17条建议，吸纳转化为有关部门的工作举措。

　　聚焦实施科技创新和人才强市首位战略，开展完善科技型企业培育体系主席会议协商，聚焦人才、产业、企业、政府服务、金融保障、创新生态等关键要素，提出系列解决方案，助力构建“416”科技创新战略布局。开展破解科技成果转化难题重点提案督办，推动市级相关部门在协同建设高质量孵化载体、促进技术中试熟化、建立多元化的投融资体系等方面采取解决措施。

　　聚焦探索城乡融合发展新路子，开展推进以“两江四岸”为主轴的城市更新行动对口协商，关于完善公共配套设施、提升山水都市风貌、优化滨江城市功能等建议，被纳入治理提升实施方案。围绕实施乡村振兴战略，开展土地流转中的矛盾纠纷化解、新型农业经营主体培育、供销系统农业社会化服务体系建设等3场重点协商，建议被有关部门积极采纳，推动堵点、难点、痛点有序解决。

　　聚焦提升重庆文化软实力，开展培育文化新业态、促进文化产业高质量发展主席会议协商，建议得到有关市级部门重视采纳。开展推动长江国家文化公园建设调研，组织巴蜀文化旅游走廊建设情况通报，广泛汇聚文化强市建设共识合力。做好《重庆人文丛书》出版发行工作，宣传展示重庆文化的丰富内涵和深厚底蕴。专班筹建重庆政协文史馆（书画院），力争打造重庆文化新名片。

　　（三）推动民生实事落地见效

　　针对群众关注的热点难点问题，就基础教育城乡一体化、老旧小区公共服务、森林防火、文化惠民工程建设等涉及群众切身利益问题提出建议，在重大民生问题上不缺位、不失声。发挥帮扶集团整体优势，捐资461万元，帮扶产业项目5个，通过协助做好易返贫致贫人口常态化监测、协调专家到村指导等方式，助力云阳县清水乡建设和美乡村。

　　针对基层社会治理的短板弱项，召开“重庆市促进矛盾纠纷多元化解条例”立法协商座谈会，提出的矛盾纠纷调解程序化等82条建议被采纳。组建法治建设领域专家库，在有关部门组织的专家座谈会上，对安全生产、消防、民用无人驾驶航空器管理等文件制定提出建议。市和区县累计建成“渝事好商量”场所900余个，开展活动2000余场次，协调解决群众关切问题2000余个，努力把政协制度优势转化为社会治理效能。

　　发挥政协桥梁纽带作用，党组和主席会议成员赴基层接访群众25次54人，协助化解原征地人员养老保险遗留问题、撤村并镇后公共服务难等问题。联系走访重点民营企业23家，传递发展信心、指导创新发展、帮助纾困解难。改进提案和反映社情民意信息工作，交办提案1181件，编发社情民意信息2025期、2236条，积极反映民情民盼，持续推动增进民生福祉。

　　（四）共画团结奋斗最大同心圆

　　着眼深化同党派团体合作，完善党派团体参加政协秘书长联席会议制度，落实定期走访、联合调研、协商互动等经常性工作机制，优先安排党派人士大会发言。一年来，以党派名义提交集体提案106件、大会发言100余篇，展示我市多党合作事业生机活力。同民革中央共同举办第七届中国·重庆（石柱）康养大会，配合农工党中央举办美丽中国建设交流会，党派中央同重庆市政协的联系协作更加紧密。

　　着眼促进民族团结宗教和睦，全面贯彻党的民族宗教政策，开展渝东南民族地区文旅融合发展对口协商，赴14个民族乡调研乡村振兴情况，助力民族地区加快发展。就宗教信息服务管理同市委网信办等部门交换意见，视察宗教场所建设管理，走访民族地区和宗教场所，适时参加民族、宗教界别有关重要活动，引领少数民族群众、信教群众感党恩、跟党走。

　　着眼加强与港澳委员、特邀列席人士的团结联谊，合作举办港澳台侨代表人士国情研修班，参与粤港澳大湾区商业联合会代表团访渝公益捐赠，参加“中国梦·渝澳情”系列活动，组织台湾代表人士视察台胞居住证使用便利情况，为渝港澳台和海外交流架起沟通桥梁。首次邀请市外渝籍和市内外地籍代表人士列席政协全体会议，了解重庆发展情况、汇聚发展合力。

　　（五）党建统领强化政协自身建设

　　落实加快建设新时代市域党建新高地要求，坚持党对政协工作的全面领导，就重要工作、重大事项向市委请示报告74次；加强机关和专委会党的建设，落实党风廉政建设责任制，严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见要求，大力倡导实事求是、求真务实作风，坚决反对形式主义、官僚主义。支持派驻政协机关纪检监察组履行职责。按照“对标对表、务实管用”原则修订各项制度，优化机关公文运转、选人用人、后勤管理等工作，提高服务保障能力。

　　落实宣传思想文化工作要求，严格落实意识形态工作责任制，推动政协“报刊网微号”融合发展，着力提升新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。人民政协报头版深度报道重庆政协学习贯彻中共二十大精神工作情况，市级主要媒体开设“政协之窗”“同心聚力巴渝行”等专栏，定期反映委员履职成果，政协的社会影响进一步扩大。

　　落实数字重庆建设大会要求，加快融入“1361”数字重庆整体构架，坚持市政协统一开发、区县政协共同使用的原则，深入推进数字政协建设。紧扣核心业务，打造提案办理、反映社情民意信息等具有政协辨识度的数字化典型应用场景，构建两级政协组织协同贯通、三级政协委员永不掉线的网上履职新模式，增强政协工作的开放度、融合度、活跃度。

　　各位委员，六届市政协开局之年取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，是中共重庆市委高度重视、市政府大力支持的结果，也是全体委员和各参加单位共同奋斗的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，工作中还存在一些不足之处：担当新时代政协使命任务的能力还需进一步提升，民主监督链条和方式还需进一步完善，经常性工作质量还有待进一步提高，数字赋能政协工作还有待进一步加强。这些问题必须高度重视，认真加以解决。

　　二、2024年工作打算

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新重庆建设从全面部署到纵深推进的重要之年，是改革攻坚突破的奋斗之年。市政协及其常务委员会的工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中央政协工作会议精神，进一步深学细悟笃行习近平总书记对重庆的重要指示批示精神，认真贯彻落实市委六届二次、三次、四次全会部署及对政协工作的要求，加强思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强自身建设，始终保持一线状态、展示一线作为，为推动现代化新重庆建设展现更新气象、迈上更高台阶作出政协新贡献，以优异成绩庆祝新中国和人民政协成立75周年。

　　（一）强化创新理论武装，夯实共同思想政治基础。思想统一是政治统一、行动统一的基础。我们要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统领政协工作的总纲，落实市委“在坚持党的全面领导上体现新气象”的要求，巩固拓展主题教育成果，持续强化党的创新理论武装，在学思践悟中不断增强坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。坚持学深悟透，落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和中共中央决策部署，在学深悟透、融会贯通中感悟真理力量和实践伟力。深化“地方政协工作理论与实践”研讨，准确把握新时代人民政协新方位新使命。坚持凝心铸魂，把学习成果落实到思想层面、精神层面，从灵魂深处打牢政治根基、思想根基、理论根基，在真学真信中不断增进对中国共产党领导和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。坚持学以致用，把学习成果转化为增强政治协商、民主监督、参政议政的履职本领，自觉用党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

　　（二）提升建言资政水平，服务现代化新重庆建设。围绕中心、服务大局是政协履职的基本原则。我们要按照市委“在服务中心大局参政议政上彰显新担当”的要求，准确把握高质量发展这一新时代的硬道理，认真履行职能，在推动现代化新重庆整体发展、整体跃升中积极主动作为。深入协商议政，认真实施市委审定的年度重点协商通报视察调研计划，组织多层次协商议政活动，在推动国家战略实施、“三攻坚一盘活”改革突破和市委重点任务落实中，用实劲、做实事、求实效。加强民主监督，坚持真理、秉持公心、敢讲真话，发挥协商式监督特色和突出优势，聚焦政策落实中的堵点、美丽重庆建设中的难点，组织监督性视察、调研、协商，多提监督性提案，在促进问题的有效解决中彰显担当。突出服务为民，深入基层、深入界别群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多做利民惠民实事，持之以恒做好乡村振兴帮扶工作，使广大群众真正感受到政协离自己很近、政协委员就在身边。

　　（三）广泛凝聚共识合力，助力营造改革发展良好氛围。加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协履职工作的中心环节。我们要按照市委“在凝聚共识增进团结方面有新成效”的要求，落实统一战线组织责任，多举措、宽领域推进大团结大联合，着力做好为重庆改革发展凝心聚力这篇大文章。坚持宣传引导聚合力，寓凝聚共识于政协各项工作之中，引导社会各界正确看待经济社会发展形势，精准有效做好理顺情绪、引导预期、坚定信心的工作，唱响中国经济光明论重庆篇章。坚持以文化人增共识，推动书香政协建设走深走实，继续挖掘和传承巴渝文化，办好重庆政协文史馆（书画院）开馆书画展及长江经济带11省市第二届书画名家作品邀请展，发挥存史、资政、团结、育人作用。坚持团结联谊汇力量，完善工作机制安排，最大限度拉长同心圆“半径”，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，携手各方有志之士投身现代化新重庆建设。

　　（四）增强改革创新意识，深化全过程人民民主实践。协商民主是实践全过程人民民主的重要形式，人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。我们要按照市委“在提升政协协商民主质效上取得新成效”的要求，准确把握政协性质定位，努力形成完整的程序机制和参与实践，为彰显政协制度优势贡献智慧。把牢协商主责，继续优化重点协商方案生成机制，构建协商全流程、闭环式工作链条，定期复盘评估，改进协商工作；坚持把协商民主贯穿提案办理全过程，提高办理面商率，做到无沟通未协商不答复，真正把主业做精做细做活。做实搭台工作，提升“渝事好商量”“智汇经济圈”和委员工作室等平台影响力，办好《送阅》《政协工作信息》等内刊，深化“一委一品”，打造更多具有重庆政协辨识度的平台载体和工作抓手，打通委员联系界别群众“最后一公里”。推进制度赋能，围绕协商议政提质、经常性工作增效、机关内部运行强能，进一步健全工作机制，加强经验总结，固化制度成果，为推进政协制度更加成熟更加定型贡献智慧。

　　（五）全面强化党建统领，提升政协组织现代化水平。政协系统党的建设是新时代党的建设新的伟大工程的重要组成部分。我们要认真贯彻落实习近平总书记关于党的建设的重要思想和关于党的自我革命的重要思想，按照市委“在加强政协组织现代化建设上实现新跃升”的要求，以打造新时代“红岩先锋”变革型组织为牵引，不断提升自身建设水平。扛牢主体责任，落实党建、意识形态和党风廉政建设重要责任，着力加强专委会党建和机关党建工作，抓好清廉机关建设，拓展模范机关建设成果，发挥中共党员委员和机关党员干部先锋模范作用，打牢政协党建工作的组织基础和工作基础。提升履职能力，坚持激励和约束并重，以改进委员履职考核评价为抓手，努力在强化责任担当、提高履职能力上收到实效，践行“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”重要要求，更好为国履职、为民尽责；注重严管和厚爱结合，着力提升干部队伍整体素质和履职本领，在服务人民政协事业中实现人生价值、升华人生境界。强化数字赋能，以数字政协建设为依托，加强对区县政协工作的指导、形成协同联动，推动各参加单位、专委会、界别、机关统筹整合，提高上下连接、内外联动、协同运转、整体智治的工作水平。

　　各位委员、同志们！巴渝大地气象更新，政协事业前景广阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共重庆市委坚强领导下，以饱满的政治热情、强烈的责任担当、务实的工作作风，凝心聚力、团结奋进，共同谱写新时代政协事业发展新篇章，为现代化新重庆建设作出新的更大贡献！