重报深一度丨重庆：切实办好“1件事”

1月22日，咖啡厅内，一位大学生在线上申请创业工位（记者 何庆渝 摄/视觉重庆）

　重庆农村商业银行涪陵分行营业大厅，市民在跨行查询已故家属银行账户开户信息（记者 何庆渝 摄/视觉重庆）

　1月16日，巴南区政务服务中心，市民在“渝快办”平台上办理业务（记者 何庆渝 摄/视觉重庆）

1月23日，江北区塔子山公园附近，工作人员在对化粪池沼气在线监测设施进行检查（记者 崔力 摄/视觉重庆）

　　过去，办好“一件事”常常需要跑好多趟；而现在，办好“一件事”只需要“跑一次”，甚至足不出户，“动动手指”在手机上操作，就能办完所有手续。这一切，源自重庆“一件事”改革带来的效率提升。

　　民生无小事，枝叶总关情。一年多来，重庆大力推动跨部门、跨领域、跨层级分散事项联合集成，重构工作体系、再造业务流程，发展高效协同的数字政务，聚焦个人、企业全生命周期，推出75项“一件事”集成套餐服务，全面提升党政机关整体智治能力、高质量发展能力、服务美好生活能力和现代化治理能力，大幅提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

　　近日，记者围绕多项“一件事”集成服务进行了采访，沉浸式体验“一件事”改革带来的深刻改变。

　　大学生创新创业“1件事”

　　案例主角：四川美术学院一名即将毕业的学生

　　申请高性价比创业工位 事情办完咖啡还是热的

　　小贴士>>>

　　“大学生创新创业一件事”一次办：就是将原来需要跑人力社保局、市场监管局、税务局、医保局、公积金中心等多个单位办理的创业工位申请、企业设立登记、税务登记、社保登记、医保登记、住房公积金单位账户设立、创业补贴申领7个事项，集中一次性办理，实现一张表、一张网办理，提供一站式服务。

　　“我原以为申请创业工位会很麻烦，没想到在网上就可以申请。”1月22日上午，即将毕业的四川美术学院学生陈秋臻抱着笔记本电脑，来到一家清静的咖啡厅，准备在线申请一个创业工位，开启创业之路。

　　“工位性价比高，适合初创业人群！”说着，陈秋臻一键登录“渝快办”界面。首页上，“一件事一次办”主题套餐服务在左边第一个选项，加粗的白字蓝底，十分醒目。

　　陈秋臻没有停顿，直接点击鼠标进入。在该套餐的个人服务页面，有出生、入学就业、婚育、住房置业等诸多事项均可选择。

　　在“入学就业”栏目中，陈秋臻迅速找到创新创业一次办选项，输入个人信息完成登录。

　　记者注意到，页面首先告知了申请须知。其中，“申请资格”一项明确，申请人应是在本市开展或有意愿开展创新创业的在校（或毕业5年内）大学生；“审核流程”中提示，符合申请资格并提交完整申请材料的，系统将在1—15天内完成办理。

　　“15天内这个审核办理时间还是不长。”陈秋臻说。

　　陈秋臻操作同意申报须知和信息授权后，点击“立即申报”进入办理事项情形选择页面，在创业工位申请、企业开办、创业补贴申领3个选项中勾选了第一个，进入基本信息填写页面。

　　接下来是填写申报对象类型、证件号码、申请人地址、联系电话等内容。在表格信息中，他选择申报沙坪坝区川美微企园孵化基地工位。

　　“大功告成！”点击确认申报后，页面提示申报成功。

　　“你看，如果点击这里，可以跳转到企业开办页面。”陈秋臻指着屏幕介绍道。记者看到，“申报成功”提示下方有这样一行蓝色文字：“企业开办（企业设立登记、税务登记、社保登记、医保登记、设立住房公积金账户）”。

　　“几分钟就搞定了，咖啡都还是热的！”陈秋臻说，他眼下准备搞一个剧本杀发行工作室，等以后业务发展起来了，再来这里线上申请注册公司。“注册公司也方便，只要符合条件，一趟都不用跑！”

　　【记者观察】

　　在大多数人印象里，创业开公司是一件特别麻烦的事。对在校或初出校园的大学生来说，这就像是“创业梦”前的一道门槛，不少大学生甚至因为“怕麻烦”，而抛弃了创业的念头。

　　大学生是创新创业的主力军。今年，我市预计有高校毕业生36.7万人，再创历史新高。如何更好服务大学生就业创业，是一道重要“考题”。

　　重庆上线“大学生创新创业一件事”政务服务，正是急大学生之所急，办大学生之所盼。整个流程走下来，记者感受最深的就是“快”，该项服务通过事项梳理、流程优化、材料精简、数据共享、部门联动，大幅减少大学生创新创业的人力成本和时间成本，更好服务大学生创新创业。

　　企业职工退休“1件事”

　　案例主角：酉阳县品佳惠百货一名女职工

　　填一张表交一套资料 退休手续轻松办好

　　小贴士>>>

　　“企业职工退休一件事”一次办：企业退休职工或代办人员在窗口填写申请表、递交一套材料，就可以一次性联办人社、医保、公积金等3个部门的企业职工正常（提前）退休、职工医疗保险参保登记、退休人员住房公积金提取等4个事项。

　　1月17日，酉阳土家族苗族自治县社会保险事务中心政务大厅内，重庆酉阳县品佳惠百货有限责任公司人事专员杨英正在为公司员工冯学翠办理退休手续。

　　在窗口工作人员指导下，杨英很快填写了“退休一件事”申报表，随后在一台电脑前坐了下来。

　　杨英打开网页访问“渝快办”网上办事大厅首页，进入用户登录页面，输入账号、密码，点击登录。

　　“下一步点击‘一件事一次办主题套餐专区’，然后选择‘企业职工退休一件事套餐’，再点击‘智能导办’。”在工作人员指导下，杨英不到10分钟就完成了全部操作。

　　“你刚才选择的是在窗口提交相关资料，接下来你把资料交过去就行。”工作人员告诉杨英，可以在手机上通过“渝快办”App查询办理进度，所有事项在20个工作日之内就能办结。

　　“社保、医保、公积金这些，都在这里一次性提交了？我不用再跑其他部门了？”杨英有些将信将疑。

　　“现在，企业退休职工在窗口填写‘退休一件事’申请表、递交一套材料，就可以一次性联办人社、医保、公积金等3个部门的企业职工正常（提前）退休、职工医疗保险参保登记、退休人员住房公积金提取等4个事项。”酉阳县社会保险事务中心副主任冉兴华告诉杨英。

　　冉兴华介绍，企业职工退休涉及的3个部门、4个事项流程精简为1个流程、1次申报，所需材料由平均6份压缩为4份，办理时长也由平均50天压缩为26天，“‘企业职工退休一件事’一次办还分为线上、线下两种方式办理，既可以通过‘渝快办’网上办事大厅或‘渝快办’App办理，也可以到‘一件事一次办’综合窗口进行办理。”

　　【记者观察】

　　“企业职工退休一件事”一次办改革从群众实际需要出发，解决了办理退休手续、提取公积金等事项多次跑、材料多、程序繁杂的问题。

　　“之前听说退休手续很繁琐，没想到轮到我办退休的时候，只到一个窗口，填一张表、交一套资料，然后就可以回家等着领取养老金、公积金了！”一位女士在办完手续后感叹，要给“退休一件事一次办”点个大大的赞。

　　“企业职工退休一件事”一次办，有效优化了办事流程、提高了办事质效，切实增强了群众和企业的获得感。

　　已故人员银行账户信息查询“1件事”

　　案例主角：涪陵区居民孙先生

　　10分钟 父亲生前银行开户信息一清二楚

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　　“已故人员银行账户信息查询一件事”一次办：亲属去世，法定继承人前往一家银行网点就能查询到离世亲属在市内所有大中型银行的开户信息，再也不用一家家银行多头跑。去年，人民银行重庆市分行推出了“已故人员银行账户开户信息跨行查询试点”服务，让查询过程耗时从以往1—2天降至平均10分钟。

　　“所有银行账户开户信息一目了然，太方便了。”1月19日，位于涪陵区新华中路的重庆农村商业银行涪陵分行营业部，刚办理完已故人员银行账户开户信息跨行查询业务的孙先生连连称赞。

　　记者在现场亲身感受了整个办理过程。

　　上午10点，营业大厅已是一派繁忙，“已故人员银行账户查询”窗口，孙先生将提前准备好的本人身份证、已故人员死亡证明以及证明亲属关系的相关材料，依次提交给工作人员。

　　几天前，孙先生的父亲意外亡故。老人生前没有留下银行账户信息，这让他在进行遗产继承时很是困扰。

　　得知涪陵区已开通已故人员银行账户开户信息跨行查询业务，能一次性查询已故存款人在重庆市内27家银行的开户信息，孙先生决定前来试试。

　　“请留意手机信息。”在递交完资料后，孙先生按照指引填写了《已故人员银行账户开户信息跨行查询申请及承诺书》。银行工作人员娴熟地将他提供的资料信息录入到相关系统。

　　很快，孙先生就收到系统发来的“查询授权码”。他打开银联“云闪付”App，找到“已故人员银行卡账户线索查询”界面，输入已故人员身份证号码、查询授权码等信息后，手机界面很快弹出信息列表，显示其父亲生前在中国工商银行、邮政储蓄银行等多家银行的账户信息。

　　前后用时仅10分钟左右。快！这是记者最直观的感受。

　　“如果没有这项服务，我就要拿着资料，一家家银行跑，不仅费时费力，还容易出现遗漏的情况。”孙先生说，而现在，只需根据查询到的账户开户信息，就能有针对性地前往相应银行网点，办理取款、转存等业务。

　　人民银行涪陵分行副行长代红彬介绍，目前，我市在554个银行网点开通了“已故人员银行账户开户信息跨行查询试点”服务，建立起“银行线下受理审核资料＋银联云闪付线上查询”模式。

　　从人民银行涪陵分行在管辖的“两区两县”（涪陵区、武隆区、丰都县、石柱县）的试点情况看，该项服务得到群众高度认可，高效、便捷的查询服务真正实现了“金融惠民有感”。

　　【记者观察】

　　在该项服务开展之前，人民银行重庆市分行聚焦改革痛点，进行了深入调研走访，以问题为导向推动业务流程重塑，运用数字技术打通服务群众“最后一公里”。

　　“进一个网点、交一份资料”就可完成已故人员银行账户开户信息跨行查询，切实减轻了群众的负担，把“多次跑”变为“一次跑”，把“伤心事”办成了“暖心事”。

　　员工录用“1件事”

　　案例主角：重庆巴南保安服务公司人事专员

　　社保、档案、公积金…… 职场“新人”这些事3分钟搞定

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　　“员工录用一件事”一次办：把企业新招用员工后涉及的多个办事服务事项归入一个主题，实现一表申请、一窗办结、一网通办。具体包含“就业登记”“职工参保登记”“社会保障卡申领”“档案接收和转递(流动人员)”“个人住房公积金账户设立”等服务事项。

　　1月16日上午9点，周兴容到办公室后的第一件事，就是为员工办理入职登记。

　　周兴容是重庆巴南保安服务有限公司的人事专员。“现在办这些方便了，不用跑路，几分钟就搞定。”她一边说一边指着电脑屏幕，向记者介绍办理流程。

　　进入重庆政务服务网后，周兴容熟练地输入企业法人账号和密码完成登录。

　　“‘渝快办’页面设计是用了心的，专门把‘一件事一次办’弄成一个主题套餐，直接点进去就是。”周兴容说着，迅速进入该专区“服务企业”菜单栏，选择“员工录用”事项。

　　首先出现在屏幕上的是“办事指南”页面，对“员工录用一件事一次办”进行介绍；页面旁边，有“智能导办”选项。

　　“跟着‘智能导办’走，省心。”周兴容点击该选项，跳转进入员工入职手续办理流程。

　　“你看，参保登记、就业登记、社保卡申领、办公积金、档案接收这些入职手续，都可以点选，一次办完。”她介绍说，如果是以前办理，要在就业局、社保局、公积金中心等几个部门之间来回跑。

　　说话间，周兴容根据该公司实际情况，选择好需要办理的事项，页面跳转到企业基本信息和表单信息填写环节，填报内容包括企业名称、统一社会信用代码、组织机构代码、法定代表人姓名、联系电话等。

　　“这些都是企业基本信息，以前填过，有记录，不用再次填写。”周兴容简单核对了一遍信息，进入材料上传步骤。

　　“入职员工的基本情况，我提前就按要求制作了表格，直接传就是，很简单。”周兴容告诉记者，员工基本情况表填写内容也不多，主要包括姓名、职位、身份证、年龄等信息。

　　随着周兴容点击“下一步”选项，页面快速跳出“申报成功”提示。

　　“简单又方便，3分钟搞定！接下来就是系统后台审核，所有事项办理完成最多不超过11个工作日。”周兴容笑着说，这些事如果放在以前，需要重复提交证明材料不说，所有事项办完花费的时间更是将近一个月，费神又费时。

　　一网通办、一次办结，大幅提升了工作效率。

　　【记者观察】

　　社保、档案、公积金……以往，企业新招员工，这些事项的办理手续繁琐，流程冗长，涉及4个部门6个以上窗口单位。如今，企业人事专员只需坐在办公室电脑前，动动鼠标，几分钟完成所有录用手续。

　　聚焦企业和群众最关心的高频事项，我市通过流程整合再造，突破跨部门办事界限，打通数字信息壁垒，员工录用的“一堆事”变成“一件事”。

　　“真是太便捷了！”这是记者采访中，听到最多的感叹。这流程优化、效率提升的背后，是重庆政务服务不断升级。

　　眼下，材料和数据在各个部门的业务系统间流动“跑腿”，企业和群众办事真正实现了减材料、减环节，少跑腿。

　　渣土车监管“1件事”

　　案例主角：智能升级版道路卡口监控系统

　　慧眼识违规 冒装渣土车不敢露头了

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　　“那段时间，冒装渣土车折腾得厉害，‘抛洒滴漏’严重，污染路面。车辆驶过，扬尘漫天，看上去灰蒙蒙的，吸一口气满鼻子灰，想想都瘆人。”近日，说起去年上半年渣土车在小区附近“乱跑”的情形，市民童富友记忆犹新。

　　童富友家住九龙坡区二郎街道，迎宾路社区望山国际小区。很长一段时间里，小区居民每天出门不得不戴上口罩。“因为灰尘大，洗车也成了家常便饭，普遍隔两三天就要洗一次。”童富友说。

　　此外，冒装渣土车上经常滚落大块的石头、泥土，小轿车稍有不慎就会“中招”。

　　童富友曾多次向街道办事处、城管等反映问题。街道也安排了工作人员在路口巡逻、值守，或是设置流动检查点，检查渣土车有没有规范运输。

　　“工作人员也算认真，有时晚上12点了还在值守，但不知为何，效果不明显。”童富友万分疑惑。

　　事实上，九龙坡区每天有超500台车次渣土车活跃在全区大小工地和各类道路上，传统人工设点拦停等方式效率较低，也存在监管漏洞，效果难以保证。

　　2023年9月“渣土车监管一件事”应用上线，通过数字赋能渣土车监管领域改革，有效堵住了渣土车监管上的漏洞，将24小时监管和区域全覆盖变成现实，倒逼渣土车从业人员和企业加强管理和规范经营。

　　“从那时起，情况大有改观。”童富友表示，如今不仅仅是冒装现象基本消失，整个渣土车运输行业也更加规范了。他对此十分满意，说要为“渣土车监管一件事”场景应用点赞。

　　【记者观察】

　　办好“一件事”，各区县也在努力，想方设法通过数字赋能，实现多跨协同。

　　九龙坡区用数字赋能渣土车监管全流程，不仅解决了渣土车监管难、查处难的问题，还打通部门间壁垒，提高工作效率，切实增强了群众的幸福感、获得感、安全感和认同感。

　　不久前的第三届中国城市治理创新优秀案例评选上，该应用更是获评最高奖“优胜奖”，专家打分位居第一。

　　渣土车夜间运输、跨区运输，管理工作“永远在路上”。要解决渣土车运输不规范问题，还需要全市协同发力。如今，“渣土车监管一件事”应用正从九龙坡向全市推广，将进一步助力我市交通运输管理、城市治理高质量发展。

　　“渣土车监管一件事”应用：在道路卡口监控系统基础上，增设视频分析模块，利用大数据模型和算法抓取、分析渣土车违规行为视频和照片，自动将事件流转到相应部门、岗位，形成“视频抓取—平台处置—案件派送—现场执法”的闭环，最快可实现1小时查处。

　　化粪池危险源监管“1件事”

　　案例主角：化粪池危险源智能监管系统

　　远程实时监控+高效联动 沼气燃爆危险第一时间排除

　　小贴士>>>

　　“化粪池危险源监管一件事”应用：2023年，江北区以“一件事”思维，对原有化粪池管理信息系统进一步进行数字化改造，实现了对全区所有化粪池危险源的全覆盖、全感知、全闭环监管，有效提升了化粪池危险源的监管能力和处置效率。

　　办公室里，江北区环境卫生管理所数字科科长邹澎打开电脑，登录江北区化粪池危险源监管系统，查看是否有化粪池存在安全隐患——江北区每一个化粪池沼气的实时状态，在系统中都清晰可见。

　　“嘀、嘀……”突然，电脑响起报警声，屏幕上同时出现一个小红圈。小红圈标注的是江北区塔子山公园附近一处公厕化粪池，报警信息显示，其沼气浓度已达到81%LEL（爆炸下限）。

　　不过不用着急。邹澎告诉记者，系统会自动处理。此时，是1月23日下午2点30分。公厕化粪池附近，一台危险源化粪池气体在线监控设备自动开启新风系统，开始排除化粪池里的沼气。

　　1个小时后，化粪池沼气浓度降到了65%LEL，但仍未恢复到60%LEL的预警值以下。

　　随即，江北区寸滩街道平安法治岗工作人员熊勇，通过手机收到了“渝快政”平台发出的要求人工处置该化粪池气体指标异常情况的信息。

　　熊勇迅速赶赴现场，熟练地打开化粪池井盖排放沼气，并拍照上传。

　　几乎就在同时，重庆多邦科技股份有限公司的技术服务工程师夏维、刘祖洋也来到这里，对危险源化粪池气体在线监控设备进行检查，看设备是否处于正常运行状态。

　　大约1小时后，该化粪池沼气浓度指标恢复到预警值以下。

　　这是江北区“化粪池危险源监管一件事”应用在日常运行中的一个缩影。

　　“近年来，江北区运用智能化技术，实现了对化粪池危险源气体的实时监测、预警和远程监控。”邹澎说，2023年，江北区又在此基础上，以“一件事”思维，对原有化粪池管理信息系统进一步进行数字化改造，将化粪池危险源监管系统融入三级治理中心，并将全区2082个化粪池纳入“一本账”管理。

　　由此，江北区实现了对全区所有化粪池危险源的智能化监管，横向跨部门、纵向跨层级到责任主体的任务预警、流转、派遣分级分类处置，有效解决了过去靠人工很难提前发现安全隐患、事件处置效率低的“痛点”，提升了对化粪池危险源的监管能力和处置效率。

　　【记者观察】

　　“化粪池危险源监管一件事”应用，也是区县正积极推进的数字政务工作之一。

　　过去，各地对化粪池的气体浓度监测、事件处置全靠人工，加之多头管理责权不清、事件处置流程不畅，相关部门很难提前发现安全隐患，且排除安全隐患的效率低，导致化粪池安全事故时有发生。

　　这道难题，困扰了城市管理部门很多年。可喜的是，江北区以“一件事”思维+智能化手段，打造化粪池危险源监管系统，重塑监管机制、再造管理流程、提升监管能力，解决了过去很难解决的问题。

　　记者 黄乔 陈维灯 卞立成 黄光红 左黎韵