发布会｜到2035年 重庆市水网基本建成

▲1月15日，重庆市新闻发布中心，《重庆市水网建设规划》解读新闻发布会现场。（见习记者 李雨恒 摄/视觉重庆）

　　发布人

　　市水利局党组书记、局长 江夏

　　市水利局党组成员、副局长 卢峰

　　市水投集团总经理 段如勇

　　1月15日下午，市政府新闻办召开《重庆市水网建设规划》（下称《规划》）解读新闻发布会。记者了解到，到2035年，除主城都市区水网率先建成外，全市水网也将基本建成。

　　“《规划》水平年为2035年，展望到2050年，是当前和今后一个时期指导全市水网建设的总体性、战略性顶层设计和可操作性行动策划。”江夏介绍，2023年5月，《国家水网建设规划纲要》印发，科学擘画了全国水网建设的宏伟蓝图，重庆是其中重要节点。去年是全市水网建设的布局之年，市水利局组织编制完成了《规划》，12月26日得到市政府正式批复。

▲市水利局局长江夏介绍相关情况。见习记者 李雨恒 摄/视觉重庆

　　从总体目标来看，《规划》明确：到2035年，主城都市区水网率先建成，全市水网基本建成，均衡立体的水资源配置体系、安全韧性的流域防洪减灾体系、山水融合的水生态保护治理体系、“四预”完备的数字孪生水网体系基本建成，水安全保障能力显著提升。到2050年，全面建成现代化综合立体的重庆市水网，各层级水网高效协同融合。

　　据了解，《规划》按照“一核两网、百库千川”水利行动，依托国家水网布局，谋划提出“一干多支、一核多点、三塔五引、多源互济”的重庆水网总体布局。

　　一干多支指长江干流，以及嘉陵江、乌江、涪江、琼江、渠江、綦江、小江、龙溪河、濑溪河、大宁河、酉水等重要河流。重庆将加强长江干流及重要河流重点河段达标提标建设，构建绿色生态廊道，实施幸福河湖建设“百千行动”，发挥好这些天然河流的行洪、供水、生态等功能作用。

　　一核多点中的“一核”指三峡水库，是国家水网中关键控制性结点工程和国家战略水源地，以保护好三峡库区这一全国最大的淡水资源战略储备库为核心，加强库区山水林田湖草一体化保护与治理修复。“多点”指以观景口、金佛山、跳蹬、藻渡、向阳等已建、在建大中型骨干调蓄工程和福寿岩、平邑等规划水库以及金刚沱等泵站为结点，提升洪水和径流调控能力。

　　三塔五引中的“三塔”指主城都市区的渝南水塔（含金佛山、藻渡、福寿岩等水库）、渝东北的开州水塔（含鲤鱼塘、甘泉等水库）和城口水塔（含高望、明通等水库）；“五引”指渝西水资源配置工程、两江互济（长征渠引水先导工程）、川渝东北一体化水资源配置工程、渝南水资源配置工程和长征渠引水工程。根据经济社会发展和生态环境保护需求，将加快构建重庆市水网主骨架，提高跨流域跨区域水资源统筹调配能力。

　　多源互济是指依托长江、嘉陵江等自然水系及供水设施布局，统筹配置本地水、过境水和外调水，以中心城区水厂及渝西、两江互济（长征渠引水先导工程）等重点骨干水资源配置工程为核心，采用“蓄、引、提”等多种方式，加强联网、补网，引调水和提水工程相互补充，高效利用和合理配置多种水源，增强区域水资源调配能力，解决中心城区、渝西八区、渝南、渝东北等重点区域生活生产缺水问题，提升稳定水源供水能力，提高供水安全保障水平。

　　“《规划》以防洪减灾、供水工程建设、水生态保护与治理、水网智慧化为重点，构建重庆市水网之‘纲’，织密重庆市水网之‘目’，打牢重庆市水网之‘结’，拟实施各类项目总投资7320亿元，2035年前拟实施5726亿元。”江夏介绍，其中包括水资源优化配置3352亿元、洪涝灾害防御1746亿元、水生态保护治理432亿元、数字化智慧化196亿元。

未来12年我市分年度水利投资强度将保持440亿元高位运行

　　《规划》明确，2023至2035年我市拟实施各类水利项目投资5726亿元，意味着接下来的12年间，全市分年度水利投资强度将保持440亿元左右的高位运行。近年来，我市在深化水利投融资改革、拓宽建设资金渠道方面，进行了哪些探索？发布会就相关情况进行了介绍。

▲市水利局副局长卢峰回答记者提问。（见习记者 李雨恒 摄/视觉重庆）

　　卢峰说，2023年是重庆水网建设的开局之年，全市水利系统坚持“两手发力”，多渠道保障政府投入规模、高水平构建水利市场机制、体系化推进涉水改革事项，全方位激发了水利发展活力，争取到位国债资金144.8亿元，争取到位中央资金139亿元，争取银行贷款及社会资本投资157.2亿元，全市水利社会投资占比已升至39.1%。全年完成各类水利投资首次突破400亿元大关，同比增长55.7%，超额完成市政府工作报告“完成水利投资390亿元”目标任务，总量创重庆直辖以来新高，并呈现出如下特点——

　　一是强化项目前期。以藻渡、向阳两座大型水库同年初设获批为例，在重庆历史上是第一次出现一年内两个大型水库获得批复，市水利局组建7位院士领衔的重庆市水利专家委员会，加快推进“十四五”规划项目前期工作，会同区县充实市区两级储备项目库，扩大投资需求，做到项目等资金、等政策。

　　二是强化向上争资。2023年全市争取到位水利中央投资139亿元，实现连续三年突破百亿。我市积极把握住特别国债申报重大政策机遇期，争取到位国债资金达144.8亿元。

　　三是强化社会融资。遵循政府和市场“两手发力”要求，持续深化落实《重庆市深化水利投融资改革创新十条政策措施》，通过激发社会投资活力、争取金融支持力度、扩大专项债券申报等方式不断优化水利筹资结构，为水利建设提供源源不断“资金活水”，争取银行贷款及社会资本157.2亿元。

　　四是强化央地合作。积极开展央地合作，推动中交集团与市政府签订战略合作协议，在渝挂牌成立重庆首家水利水电全国总部。中交集团全国涉水业务营收、利润将归集到重庆，在重庆纳税，未来3到5年投资规模将达1000亿元以上。

　　卢峰表示，下一步，市水利局将进一步出台重庆市水网建设指导意见，打好项目储备提前量，打好资金争取组合拳，谋好重庆水利现代化先导区县建设，为重庆水网建设做好资金保障。

《规划》水网建设呈现出五大特点

　　江夏表示，重庆市水网是以长江、嘉陵江等自然河流为基础，以三峡水库为核心，以渝西水资源配置、川渝东北一体化水资源配置等重要引调水工程为通道，以玉滩、金佛山、藻渡等水库，金刚沱等泵站工程为结点，以智慧调控为手段，集水资源优化配置、流域防洪减灾、水生态保护治理等功能于一体的立体综合体系，并呈现出五大特点。

　　一是服务大局、造福民生。结合长江经济带发展、西部大开发和成渝地区双城经济圈建设等国家重大战略，做好川渝地区循环经济的用水保障。坚持以人为本，统筹防洪安全和供水安全，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　二是节水优先、空间均衡。强化水资源刚性约束，以水而定，量水而行，坚决抑制不合理用水需求，推进水资源节约集约利用；科学合理优化区域水资源配置格局，促进经济社会发展与水资源环境承载能力相适应。

　　三是人水和谐、绿色生态。坚持生态优先、绿色发展理念，建设生态水利工程，维护河湖生态系统完整性，保护三峡水库全国战略性淡水资源库，实现人水和谐共生。

　　四是系统治理、风险管控。统筹协调上下游、左右岸、干支流关系，推进长江、主要支流、中小河流、山洪灾害成体系治理，系统解决水资源、水灾害、水生态、水环境问题。

　　五是协同融合、数字赋能。融合多个功能，发挥水网整体效能和综合效益，推进水网数字化、调度智能化、监测预警自动化，加强实体与数字水网相融合，支撑数字重庆建设。

四大行动推动《规划》落地落实

　　卢峰表示，《规划》严格对标“加快建设内陆开放高地、山清水秀美丽之地，努力推动高质量发展、创造高品质生活”目标。对此，市水利局立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，谋划了四大行动推动《规划》落地落实。

　　一是水资源优化配置能力提升行动。加快推进输配水通道工程建设，加快水源工程建设，打造现代化灌区，因地制宜实施城乡供水一体化工程，保障生产生活用水需求。

　　二是洪涝灾害防御能力提升行动。按照建设安澜长江要求，进一步优化市域防洪减灾体系布局。推动长江干流重庆段、主要支流、中小河流系统治理，维护河势稳定和恢复行洪空间，逐步提高沿线城镇的防洪能力；推进防洪水库开工，不断提升洪水拦蓄能力。进一步强化山洪灾害防治，综合提升防洪保安能力。

　　三是水生态保护治理能力提升行动。从生态系统整体性和流域治理系统性出发，以长江、嘉陵江、乌江等重要江河和三峡库区为重点，加强水源涵养与水土流失综合治理、消落区保护与修复、生态廊道建设，综合提升重庆全域水生态系统质量和服务功能，进一步筑牢长江上游生态屏障。

　　四是实施数字化智慧化能力提升行动。以流域为单元构建雨水情监测预报“三道防线”，建成重庆市现代化水文站网体系，推进“天空地”一体化监测；加快构建本级数字孪生工程、数字孪生平台、数字孪生流域，建设“四预”完备的数字孪生水网，提高重庆水网智能化管理调控能力和安全保障能力。

　　卢峰介绍，建设重庆水网将遵循三个原则：坚持以人为本，以人民为中心的发展理念，高标准保障城市防洪安全和供水安全，提升人民群众幸福感；坚持系统观念，把握治水规律，统筹流域与区域，统筹上下游、左右岸、干支流，统筹山水林田湖草一体化保护和系统治理；坚持全局思维，从全局谋划一域、一域服务全局的角度，推动重庆水网建设，解决水利发展不平衡不充分问题，为成渝地区双城经济圈建设提供坚实的水安全保障。

▲市水投集团总经理段如勇回答记者提问。（见习记者 李雨恒 摄/视觉重庆）

市水投集团将发挥全市水网建设主力军作用

　　段如勇介绍，市水投集团自2003年11月成立以来，为我市水利基础设施建设累计筹集到位各级财政资金超360亿元，通过发行企业债等市场化方式筹集到位各类建设资金超850亿元；完成各类水利工程投资超700亿元，建成大中型水利工程75座，总库容达到18亿立方米，为我市1000多万人口提供供水保障、近350万亩基本农田提供灌溉水源、29个区县提供长期防洪保安功能，极大提升了全市水资源配置、民生供水保障和防洪抗旱减灾能力。

　　“下一步，我们将从三个方面为重庆水网建设发挥好主力军作用。”段如勇说，一是强化项目法人担当，加快推动水网、水源工程前期，力争川渝东北一体化水资源配置工程在2025完成可研审批，储备一批重大水网项目，推动大滩口水库扩建、福寿岩水库尽早开工建设，尽快建成渝西水资源配置工程、綦江藻渡水库等一批重大水网项目、重要结点控制性工程和跨流域跨区域水资源配置工程；二是强化融资撬动作用，在水网建设中，充分发挥政府资金的引导作用，推进水利工程市场化运作、资本化运营，充分对接金融和社会资本，放大政府资金使用效能，大力引进社会投资；三是强化社会责任意识，加强目前市水投集团直属的水库、水厂、水电枢纽工程管理，确保水利工程运行安全，确保人民群众饮水安全。

　　记者 刘翰书 见习记者 李雨恒