重庆公益诉讼监督新增5大领域

全国首个关于检察机关拓展公益诉讼案件范围的指导意见出台

重庆公益诉讼监督新增5大领域

　　4月9日，市检察院发布《重庆市人民检察院关于拓展公益诉讼案件范围的指导意见(试行)》(下称《指导意见》)，重庆检察机关公益诉讼监督重点新增了5大领域的案件，据悉这是全国首个关于检察机关拓展公益诉讼案件范围的指导意见。

　　据了解，根据《民事诉讼法》《行政诉讼法》《英雄烈士保护法》相关规定，目前检察机关提起公益诉讼的案件主要有生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英雄烈士权益保护等“4+1”检察公益诉讼办案领域。

　　《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出“拓展公益诉讼案件范围”。近日，市人大常委会出台了加强检察机关公益诉讼工作的专项决定，明确提出检察机关可以依法、审慎、稳妥拓展公益诉讼案件范围。

　　此次市检察院出台的《指导意见》共四个部分，包括指导思想、基本原则、重点领域、工作要求，共13条。

　　在法律已明确规定的“4+1”领域以外，《指导意见》首次明确了拓展办理公共安全，互联网公益保护，文化遗产和国家尊严保护，未成年人、妇女权利保护，消费者、投资者权利保护等5个领域的案件，形成了“4+1+5”的检察公益诉讼十大重点监督领域。

　　在这5个领域，国家利益或社会公共利益受到侵害，或者有关行政机关违法行使职权或不作为，致使国家利益或社会公共利益受到侵害的，检察机关可以按照规定启动公益诉讼程序。

　　值得期待的是，群众普遍关注的电梯安全、游乐设施安全，医疗、美容、电子产品等行业经营者提供缺陷产品或服务，以及房地产、通信、金融证券、第三方支付等行业泄露个人信息等民生领域权益受侵害的情况，均被列入检察机关公益诉讼范畴。

　　据市检察院相关负责人表示，《指导意见》是全国首个关于检察机关拓展公益诉讼案件范围的指导意见。

　　西南政法大学法学院民事诉讼法教研室主任马登科表示，此次重庆市检察院专门出台拓展公益诉讼案件范围的指导意见，坚持积极稳妥原则，强调加强与行政机关沟通协作，是贯彻落实中央和市委决策部署的重要举措，将有利于规范和指导全市检察机关进行个案探索，在更多领域维护公益，推动整个公益诉讼检察工作向前发展。

　　文|陈波