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重庆北碚: “四议五步”议事协商机制 成为乡村治理“新钥匙”

  • 今日重庆 2023-02-13 12:09

  初春时节,重庆市北碚区澄江镇柏林村的草莓园内,一垄垄碧绿的草莓植株整齐排列,一颗颗白草莓在绿叶的点缀下盈盈欲滴、果香四溢。

  草莓园面积近40亩,通过“农户土地入股+村集体公司整合资源+专业农业技术公司运营管理”的模式进行融合发展,打造特色农旅融合产业,实现农户、村集体、企业三方共赢,一年利润在80万元左右。

  “草莓园有39个棚,采摘期从每年底到次年6月份,产量达5万斤左右。”村党总支书记钱刚说。

  这也是村里通过“四议五步”议事协商机制完成的第一个经济项目。

  “四议五步”议事协商机制,是在村一级下设经济、文化、社会、生态4个议事组,建立收集意见、形成议题、协商讨论、议题实施、反馈结果“五步”议事协商程序,重点对村庄建设规划、基础设施设备配置与完善、村集体经济发展等事项开展协商活动。

重庆市北碚区澄江镇柏林村,议事代表们通过“四议五步”议事协商机制进行讨论

  北碚区澄江镇柏林村村民议事厅组长李会表示,村议事会成员共20人,由村“两委”成员、村民小组长、村民代表、妇女代表、退役军人、返乡大学生、经济能人及非本村村民的利益相关方人员组成,都是由村民自己投票选出来的。

  从2020年10月开始,北碚区民政局在澄江镇柏林村开始探索“四议五步”议事协商机制,并引入专业社工机构参与配合,重点对村庄建设规划、基础设施设备配置与完善、村集体经济发展等事项开展议事协商。

  2021年11月,北碚区澄江镇柏林村《“两融合一发展”背景下重庆市柏林村“四议五步”议事协商机制创新试验活动方案》通过民政部审核,并被确认为全国村级议事协商创新实验试点单位。

  2021年2月,村里的王家院子被列入重庆市第二批传统村落名录,启动对老院子的保护修缮运营工作。把自家的房子拿出来给“外人”管理,最初村民们不理解、不支持,工作难以开展。王家院子共涉及17户村民的产权,动工前仍然有8户不愿搬离。

  于是,村里再次启动“四议五步”议事协商,大家坐在一起探讨解决办法。但是要把村民的意见正真统一起来,并不是一件容易的事情。

  经过大家反复协商,最后达成一致意见:对仍有居住需求的8户村民,运营公司以旧房换新房的方式支持其在村里合适位置迁建房屋;不在王家院子居住的9户,以租赁的形式获得收益,并且保留房屋产权。

  得到村民的支持后,经过一年多建设,2022年底,柏林村传统村落修缮工作全部结束,古村落活态传承也得到实现。

  据了解,自推行“四议五步”议事协商机制后,村一级基层治理逐步形成了有人议事、有人理事、阳光办事的良好氛围。今年将在有条件的村继续进行推广。

  而柏林村这几年也在逐步发生变化,村集体经济收入增加100万元,带动周边200多村民再就业,发放帮扶金、慰问品10万元,使500多老人受益。看得见、摸得着的民生实事一件接一件落地,村民的幸福感和满意度不断提升。

  文图丨秦廷富

编辑:焦茂如
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